II SA/Kr 574/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na Starostę [...] w przedmiocie niewykonanie wyroku w sprawie II SA/ Kr 842/09 p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego K. M. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego K. M. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie skargi na Starostę [...] w przedmiocie niewykonania wyroku sądu. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną J. M.. Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń rentowych wynosi 1.000 zł. Skarżący jest współwłaścicielem domu oraz nieruchomości gruntowych o pow. 8 ha. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż znajduje się w trudnej sytuacji materialnej i zdrowotnej. Z uwagi na podeszły wiek, nie jest on w stanie prowadzić posiadanego gospodarstwa rolnego. Jedynym stałym źródeł dochodów skarżącego i jego żony są świadczenia rentowe, w bardzo niskiej wysokości. Skarżący oświadczył, że często choruje i przebywa w szpitalu. Cały miesięczny dochód wydawany jest na leki, wyżywienie i opał. Brak jest środków pieniężnych na innych podstawowe potrzeby. W piśmie z dnia 5 czerwca 2014 r., uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił dodatkowe, iż ze względu na stan zdrowia nie może prowadzić gospodarstwa rolnego. Żona skarżącego w aktualnie trudnym dla niego stanie zdrowia sprawuje nad nim opiekę. Nie korzysta on z pomocy opieki społecznej nie otrzymuje, dopłat unijnych do gruntu. Do pisma skarżący dołączył następujące dokumenty: roczne rozliczenie podatku, zeznanie podatkowe żony za rok 2013, odcinki opłat za energię elektryczną-224,12 zł, kserokopię faktury za wywóz ścieków za okres od stycznia do marca 2014 r. na kwotę – 302,49 zł. Za gaz w butli opłata 60 zł miesięcznie, wyżywienie 600 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, utrzymywanie się wraz z żoną z bardzo niskich świadczeń rentowych, brak dodatkowych dochodów, podeszły wiek i pogarszający się stan zdrowia, wymagający nakładów na leki uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).