II SA/Kr 580/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie WSA Mariusz Kotulski WSA Ewa Rynczak (spr.) Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2007 r. sprawy ze skargi B.O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia skargę odrzucić. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu .... kwietnia 2007 r. wniosła B.O. na postanowienie ......... Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K........... z dnia........... w przedmiocie zawieszenia postępowania. Skarga została podpisana osobiście przez skarżąca oraz działających w jej imieniu dwóch pełnomocników R.O. i M.O.. Zażalenie od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W............... z dnia ........w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania wniosły R.O. i M.O. działające w imieniu B.O. . W aktach administracyjnych brak jest jednak pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przed organami administracyjnymi. Znajduje się jedynie upoważnienie z dnia ..... maja 2005 r., na mocy którego skarżąca B.O. upoważniła swoje córki M.O. i R.O. do uczestniczenia w wizji lokalnej wyznaczonej na dzień ....maja 2005 r. w sprawie wybudowanych obiektów blaszanych a także dobudowanych do budynku nr ... pomieszczeń warsztatu stolarskiego. Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Niewyczerpanie przez stronę, przed wniesieniem skargi sądowej, środka zaskarżenia (zażalenia) w postępowaniu administracyjnym skutkuje niedopuszczalnością skargi. Skarżąca B.O. nie wyczerpała środków zaskarżenia na etapie postępowania administracyjnego. Zażalenie od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W..... nie zostało wniesione przez skarżącą B.O. ani też jej pełnomocników, ponieważ upoważnienie z dnia .... maja 2007 r. nie jest pełnomocnictwem do reprezentowania interesów skarżącej w toku postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 33 kpa. Dlatego też organ II instancji nie mógł skutecznie rozpoznać zażalenia od postanowienia organu l instancji, skoro zażalenie to nie zostało wniesione skutecznie przez stronę lub jej pełnomocnika. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia z dnia 16 października 2007 r. na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.).