II SA/Kr 585/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja sprawy ze skargi W. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 stycznia 2008 r. oddalającego wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Odpis postanowienia skarżąca odebrała w dniu 18 lutego 2008 r., a w dniu 22 lutego 2008 r. (data nadania przesyłki poleconej) przesłała do WSA zażalenie na to postanowienie. Jak wynika z prezentaty Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na zażaleniu (k. 154) zażalenie to wniesiono w jednym egzemplarzu i dołączono do niego 119 załączników. Zarządzeniem z dnia [...]lutego 2008 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków zażalenia przez dołączenie 3 egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W terminie otwartym do uzupełnienia braków zażalenia W. C. złożyła do Sądu pismo, w którym informuje, że zażalenie w sześciu egzemplarzach przesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego 22.02.2008 r. Z tego względu nie rozumie wezwania, a wszelka korespondencja do sądu kosztuje średnio 6 zł, co przy niskich dochodach skarżącej stanowi poważny wydatek. Skarżąca podkreśliła, że na pewno wysłała żądane przez Sąd dokumenty w 6 kopiach. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 178 p.p.s.a. nakazuje natomiast Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu odrzucić na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie niewątpliwie jest jednym z pism strony, a zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Art. 179 p.p.s.a. przewiduje natomiast obowiązek doręczenia odpisu skargi kasacyjnej (a więc również zażalenia) stronie, która nie wniosła skargi kasacyjnej celem umożliwienia jej wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Złożenie środka odwoławczego w jednym egzemplarzu uniemożliwia doręczenie jego odpisu stronie przeciwnej, a co za tym idzie uniemożliwia tej stronie ustosunkowanie się do treści pisma. Stanowi więc brak formalny, którego nieuzupełnienie skutkuje odrzuceniem złożonego środka odwoławczego. Jak wynika z akt sprawy do zażalenia dołączono 7 kompletów załączników do zażalenia, jednakże samo zażalenie złożono w jednym egzemplarzu. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia tego braku zażalenia, jednakże zarządzenia nie wykonała, mimo pouczenia go o rygorze w postaci odrzucenia jego zażalenia. W związku z powyższym zażalenie W. C. na postanowienie oddalające jej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.