II SA/Kr 59/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie: WSA Krystyna Daniel WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 października 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe II SA/Kr 59/13 Uzasadnienie postanowienia z dnia 27 marca 2013 roku. Postanowieniem z dnia 7 marca 2012 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - Powiat N. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (Dz. U. 2010 r. Nr 243 poz. 1623) oraz art. 123 k.p.a. w związku z prowadzonym postępowaniem administracyjnym w sprawie budowy przez J.G. budynku mieszkalnego, na dz. nr [...] , [...] w miejscowości Z. , Gmina M. , w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w pozwoleniu na budowę i przepisach, postanowił wstrzymać roboty budowlane prowadzone przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z. , Gmina M. , gdyż roboty te są prowadzone w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę z dnia 23 listopada 2000 r. Po rozpoznaniu odwołania, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012r., znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. , działając na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 oraz art. 50 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane nakazał J.G. : I. wstrzymać roboty budowlane prowadzone przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z. , Gmina M. , prowadzone w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę z dnia 23 listopada 2000 r., wydanego przez Burmistrza Miasta i Gminy M. . Teren robót budowlanych należy wygrodzić i zabezpieczyć przed dostępem osób trzecich. Powyższe zabezpieczenia należy wykonać zgodnie z przepisami BHP, II. dostarczyć do tut. Inspektoratu w terminie 30 dni licząc od dnia otrzymania niniejszego postanowienia inwentaryzację budowlaną wraz z oceną techniczną wykonanych dotychczas robót budowlanych przy budowie w/wym. obiektu na dz. nr [...] , [...] . Następnie decyzją z dnia [...] maja 2012 roku, znak [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - Powiat N. na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy prawo budowlane, nakazał inwestorowi J.G. sporządzenie i przedstawienie w terminie 6 miesięcy od daty otrzymania niniejszej decyzji projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy realizacji w/w obiektu budowlanego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z. , Gmina M.,. Po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia 12 października 2012r., znak:[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. , działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane uchylił zaskarżoną decyzję w całości i nałożył na inwestora J.G. obowiązek sporządzenia i przedstawienia w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego - Powiat N. w terminie 6 miesięcy, licząc od daty otrzymania niniejszej decyzji, 4 egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego w oparciu o inwentaryzację architektoniczno budowlaną, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy realizacji w/w obiektu budowlanego zlokalizowanego na dz. nr [...] i [...] w miejscowości Z. , Gmina M. oraz w razie potrzeby wskazującego wykonanie określonych czynności lub robót budowlanych doprowadzających zrealizowany obiekt do stanu zgodnego z prawem. Inwestor J.G. wniósł skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarówno na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] kwietnia 2012r., znak: [...], o wstrzymaniu robót budowlanych, jak i na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2012r., znak: [...] o nałożeniu obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego. Wyrokiem z dnia 26 września 2012 roku, sygn. II SA/Kr 1024/12, WSA w Krakowie oddalił skargę J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] kwietnia 2012r., znak:[...] , o wstrzymaniu robót budowlanych. Powyższy wyrok nie jest prawomocny z uwagi na wniesienie przez J.G. skargi kasacyjnej, która nie została jeszcze rozpoznana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowo administracyjnego. Przechodząc do niniejszej sprawy należy wskazać, że zgodnie z art. 51 ust. 1 prawa budowlanego, przed upływem 2 miesięcy od dnia wydania postanowienia, o którym mowa w art. 50 ust. 1, właściwy organ w drodze decyzji: 1) nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego albo 2) nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania, albo 3) w przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę - nakłada, określając termin wykonania, obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem; przepisy dotyczące projektu budowlanego stosuje się odpowiednio do zakresu tych zmian. Tak więc wydanie decyzji na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane uzależnione jest od wcześniejszego wydania postanowienia na podstawie art. 50 ust. 1 prawa budowlanego i stanowi kontynuację postępowania rozpoczętego wydaniem postanowienia na podstawie art. 50 ust. 1. W przedmiotowym wypadku zgodność z prawem postanowienia wydanego na podstawie art. 50 ust. 1, tj. postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego - Powiat N. z dnia [...] marca 2012 r., o wstrzymaniu robót budowlanych prowadzonych przy budowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na dz. [...] i [...] w miejscowości Z , Gmina M. , została zakwestionowana przez skarżącego, a postępowanie sądowe w tej sprawie nie zostało prawomocnie zakończone. Z powyższych przyczyn zachodzi konieczność zawieszenia postępowania sądowego ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2012r., znak: [...] o nałożeniu obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego do chwili prawomocnego zakończenia postępowania ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], kwietnia 2012r., znak: [...] o wstrzymaniu robót budowlanych. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie w/w przepisu.