II SA/Kr 591/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 21 lutego 2013 r., znak [...] w przedmiocie kosztów postępowania postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. orzekł o ustaleniu na kwotę 6 100 zł kosztów postępowania administracyjnego w sprawie nieprawidłowego stanu technicznego budynku położonego w K. przy ul. [...] w zakresie nieprawidłowego stanu technicznego instalacji centralnego ogrzewania. W postanowieniu tym zobowiązano do uiszczenia tej kwoty dziewięciu współwłaścicieli budynku, w tym skarżącą M. T.. Skarżąca zawarła w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia "z uwagi na uzasadnione wątpliwości w zakresie jego legalności oraz realne niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody majątkowej". Poza tym stwierdzeniem skarżąca w żaden sposób nie uzasadniła wniosku. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, że do skarżącego należy wskazanie w uzasadnieniu wniosku okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywoła skutki trudne do odwrócenia. Strona powinna zatem we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowienia powołać takie okoliczności, które wskazywałyby, iż przesłanki o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. faktycznie zaistnieją oraz wskazać na konkretne przyczyny uzasadniające możliwość nastąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Na aprobatę zasługuje także teza sformułowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w postanowieniu z 5 września 2008r. sygn. akt II SA/Gd 652/08 (Lex Omega nr 477258), iż nie spełnia funkcji uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego powołanie się na przesłankę ustawową niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie. W niniejszej sprawie strona skarżąca, wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji, w żaden sposób nie uprawdopodobniła, iż zachodzą ustawowe przesłanki wstrzymania. Jedynie w sposób ogólnikowy powołała się na "realne niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody majątkowej". Biorąc powyższe pod uwagę należało odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wobec braku wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.