II SA/Kr 592/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: skargę kasacyjną R. W. odrzucić Wyrokiem z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt: II SA/Kr 592/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę R. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. Pismem z dnia 29 października 2007 r. skarżący zwrócił się o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku. Zgodnie z jego wnioskiem odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o terminie i sposobie wnoszenia skargi kasacyjnej został skarżącemu R. W. doręczony za pismem z dnia 4 stycznia 2008 r. w dniu 9 stycznia 2008 r. Odpisu wyroku z dnia 29 października 2007 r. wraz z uzasadnieniem nie skierowano jednakże do pełnomocnika skarżącego z urzędu - adwokata A. Z. Uczyniono to dopiero w dniu 9 kwietnia 2008 r. przesyłając pełnomocnikowi skarżącego z urzędu odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Przesyłkę tę pełnomocnik skarżącego z urzędu otrzymał w dniu 15 kwietnia 2008 r. Skarżący R. W. w dniu [...] stycznia 2008 r., za pismem z dnia 21 stycznia 2008 r., wniósł jednak osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę kasacyjną z dnia 28 stycznia 2008 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt: II SA/Kr 592/06. Pełnomocnik skarżącego z urzędu po otrzymaniu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, pismem z dnia 18 kwietnia 2008 r., przekazanym do wiadomości Sądowi zgodnie z Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] maja 2008 r., poinformował natomiast skarżącego, że po przeanalizowaniu stanu faktycznego i prawnego niniejszej sprawy nie znajduje podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 października 2007 r. oddalającego skargę R. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. Rozstrzygnięciu podlegała jednakże kwestia dopuszczalności uprzednio wniesionej osobiście przez R. W. skargi kasacyjnej z dnia 28 stycznia 2008 r. od wyroku Sądu z dnia 29 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie , zważył co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.), środkiem odwoławczym od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny lub postanowienia kończącego postępowanie jest skarga kasacyjna wnoszona do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu I instancji. Stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i 3. Z tych ostatnich przepisów wynika, że obowiązek ten nie dotyczy jedynie sytuacji, w których skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 2 art. 175 p.p.s.a.). Skarga może być sporządzona także przez doradcę podatkowego w sprawach z obowiązków podatkowych i rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej (§ 3 art. 175 p.p.s.a.). W świetle powyższego stwierdzić należy, że użycie w treści przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a. sformułowania: "powinna być sporządzona" należy rozumieć jako obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Takie jest bowiem utrwalone w języku prawniczym, używanym w aktach normatywnych, rozumienie tego wyrażenia. Przez pojęcie "sporządzenie" rozumieć należy jej napisanie i podpisanie. Wyrazy "powinien, powinna" oznaczają mieć obowiązek zrobienia czegoś, być zobowiązanym do wykonania czegoś. W rozpatrywanej sprawie skarżący R. W. wniósł jednakże, (mimo, że został wyraźnie pouczony o sposobie i terminie wnoszenia skargi kasacyjnej), osobiście sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną z dnia 28 stycznia 2008 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 października 2007 r. W takim stanie rzeczy jest ona niedopuszczalna z powodu nie dochowania wymogu tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego, o którym mowa w art. 175 § 1 p.p.s.a. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), należało skargę kasacyjną R. W. z dnia 28 stycznia 2008 r. odrzucić.