II SA/Kr 595/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Z. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 22 lutego 2012 r., znak: [...] w przedmiocie przekazania podania do organu właściwego postanawia: odrzucić skargę M.Z. pismem z dnia 10 lutego 2012 r. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. zażalenie na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] listopada 2011 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu grzywny. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. pismem z dnia 22 lutego 2012 r., znak: [...] przekazało powyższe zażalenie Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. jako organowi właściwemu. W dniu 12 marca 2012 r. M.Z. , za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. , wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo z dnia 22 lutego 2012 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że na gruncie obowiązujących przepisów przekazanie podania do organu właściwego następuje drodze czynności materialno-technicznej, która nie podlega zaskarżeniu do sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.-dalej ppsa) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi M.Z. jest pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 22 lutego 2012 r., znak: [...] o przekazaniu pisma z dnia 10 maja 2011 r. zgodnie z właściwością do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Zgodnie z art. 65 § 1 kpa, w brzmieniu obowiązującym od dnia 11 kwietnia 2011 r. jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Przekazanie sprawy organowi właściwemu nie następuje w formie decyzji ani postanowienia, lecz w formie pisma. Przekazanie, jako czynność materialno-techniczna, nie podlega zatem zaskarżeniu, a tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Wobec tego, skarga jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji.