II SA/Kr 617/17

Sygn. akt II SA/Kr 617 /17 P O S T A N O W I E N I E Dnia 28 lipca 2017 r. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi K.B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 lutego 2017 r. znak : [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania decyzji w sprawie nakazu usunięcia nieprawidłowości p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą K.B. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej K.B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Sygn. akt II SA/Kr 617 /17 UZASADNIENIE Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K.B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 17 lipca 2017 r., sprawie skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 lutego 2017 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem J.B. . Ich wspólny miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń emerytalno- rentowych wynosi 1.816 zł. Skarżąca oświadczyła, iż nie posiada żadnych cennych rzeczy ruchomych ani też nie jest właścicielką ani współwłaścicielką nieruchomości. Na uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, iż nie jest w stanie ponieść opłaty sądowej, gdyż utrzymuje się z niskiego świadczenia rentowego. Korzysta z pomocy rodziny, nie posiada żadnego majątku. Przed Sądem Okręgowym w T. toczy się obecnie spraw o unieważnienie umowy przenoszącej własność domu skarżącej na rzecz spółki [...] sp. z o.o. w P . Spółka ta wykorzystują sytuację skarżącej i jej rodziny pozbawiła ją podstępnie całego majątku i doprowadziła do zadłużenia. W piśmie z dnia 17 lipca 2017 r., uzupełniającym wniosek skarżąca wyjaśniła dodatkowo, iż nie posiada żądnych innych dochodów oprócz renty a mąż emerytury. Oba świadczenia podlegają egzekucji komorniczej. Dom, w którym mieszka pozostaje tylko we władaniu skarżącej i jej męża. Mieszka w nim także jej córka z dwójką dzieci. Do pisma skarżąca dołączyła kserokopie odcinków wpłata i faktur za media w tym opłata za gaz, energię elektryczna, wywóz nieczystości, za gospodarowanie odpadami komunalnymi, faktury zakupu opału przez męża skarżącej, potwierdzenie wysokości podatku rolnego i od nieruchomości , faktury zakupu lekarstw (maja, czerwca i lipca 2017 r. ), potwierdzenie wypłat z rachunku bankowego skarżącej kwoty 1.200 zł, zaświadczenie Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w B. o wysokości zadłużenia skarżącej na dzień 31 maja 2017 wynosi – [...] zł a jej męża na ten sam dzień – [...] zł. Ponadto skarżąc dołączyła zaświadczenie o wysokości miesięcznego dochodu uzyskiwanego przez jej córkę M.P. oraz zaświadczenie o uczęszczaniu P.P. do Publicznego Gimnazjum nr [...] w P. . Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, utrzymywanie się wraz mężem jedynie z niskich świadczenia emerytalno-rentowych w łącznej wysokości 1.816 zł. ego, samodzielne ponoszenie wszelkich opłat oraz kosztów związanych z codziennym utrzymaniem skarżącej, wysokie zadłużenie skarżącej i jej męża potwierdzone stosownym zaświadczeniem, uzyskiwanie jedynie pomocy w formie zakupu żywności ze strony rodziny -uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).