II SA/Kr 622/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I. S., M. S. i S. T. działających przez adwokata M. J. ze skargi I. S., M. S. i S. T. na pismo Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...].05.2008r., nr [...] w przedmiocie wezwania do usunięcia braków wniosku p o s t a n a w i a: odmówić zwrotu skarżącym wpisu sądowego. Pismem z dnia 12.11.2008r. pełnomocnik skarżących złożył wniosek o zwrot uiszczonego wpisu od skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na pismo Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...].05.2008r., nr [...]. Wydanym na rozprawie postanowieniem z dnia 26 września 2008r., sygn. akt II SA/Kr 622/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Jak wynika z treści art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270) sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. W konsekwencji warunkiem zwrotu całego wpisu jest, by odrzucenie pisma nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Istotny jest moment wysłania pisma, nie ma natomiast znaczenia, w jakiej dacie nastąpiło jego doręczenie. Uregulowania te budzą wątpliwości interpretacyjne, gdyż zgodnie z art.54 § 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę składa się do sądu za pośrednictwem organu, zatem organowi nie wysyła się już odpisu skargi. Organ jako pierwszy dysponuje bowiem skarga i zapoznaje się z nią na etapie sporządzania odpowiedzi na skargę. Należy podzielić stanowisko B. B. (Obligatoryjny zwrot wpisu w postępowaniu sądowoadministracyjnym w świetle art.232 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2005, nr 11-12, s.165 i n.), iż "wskazany przez ustawodawcą moment decydujący o obligatoryjnym zwrocie całego uiszczonego wpisu nie pozostaje w korelacji z czynnościami podejmowanymi przez sąd po wpłynięciu skargi." Autorka słusznie wskazuje, iż w istocie momentem przesądzającym o obligatoryjnym zwrocie całego wpisu będzie zakończenie pierwszej, wstępnej fazy postępowania przed sądem administracyjnym. Zakończenie wstępnego etapu rozpoznania skargi, po odpowiedzi na skargę skarżącemu i uczestnikom postępowania, ewentualnie skierowaniu sprawy na posiedzenie niejawne lub wyznaczeniu posiedzenia mediacyjnego. Zwrot całego wpisu powinien zatem nastąpić w sytuacjach, gdy skarga zostanie odrzucona lub cofnięta zanim powyższe zarządzenia zostaną wykonane. Podobne stanowisko prezentują: T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2008. W przedmiotowej sprawie odrzucenie skargi nastąpiło na rozprawie sądowej w dniu 26.09.2008r. Brak zatem podstaw do żądania zwrotu wpisu od odrzuconej skargi, jeżeli odrzucenie nastąpiło dopiero na rozprawie. Sąd działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270) orzekł o odmowie zwrotu skarżącemu wpisu od skargi. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 cyt. ustawy stanowi bowiem, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi.