II SA/Kr 626/10

Kraków, dnia 12 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 22 marca 2010r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. W przedmiotowej sprawie Burmistrz Gminy i Miasta w M. decyzją z dnia [...] sierpnia 2009r. znak: [...] zobowiązał T. i H.P. do uiszczenia opłat za opróżnianie zbiornika. W wyniku uwzględnienia odwołania H.P. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] marca 2010r. Nr [...] uchyliło w całości zaskarżoną decyzję organu l instancji i umorzyło postępowanie. Skargę na powyższą decyzję wniosła Gmina M. reprezentowana przez Burmistrza Gminy i Miasta w M. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej przez podmiot nieuprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), określana dalej jako "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie mieści się jednak organ l instancji, który wydał decyzję lub postanowienie w toku postępowania administracyjnego, ponieważ uprawnienie do orzekania w sprawie administracyjnej nie jest tożsame z istnieniem po stronie takiego organu interesu prawnego, który mógłby być chroniony poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Sąd w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 czerwca 2008r. w sprawie II DSK 813/08 (Lex OMEGA nr 505430), że "gmina, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie". Ponadto należy wskazać, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 19 października 2009r. sygn. akt K 32/08 orzekł o zgodności z Konstytucją RP art. 33 i art. 50 § 1 p.p.s.a. w zakresie, w jakim wyłączają one od udziału na prawach strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym gminę, której wójt (burmistrz, prezydent) orzekał jako organ l instancji. W związku z powyższym Sąd uznał przedmiotową skargę Gminy M. za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.