II SA/Kr 627/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) AWSA Dorota Dąbek Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2004 r sprawy ze skargi E. K. na postanowienie Wojewody z dnia 6 lutego 2002 r Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu uchyla zaskarżone postanowienie uchyla postanowienie Wojewody z dnia 6 lutego 2002 r, Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania Postanowieniem z dnia 6 lutego 2002 r Wojewoda stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez E. K. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2001 r ([...]) orzekającej o wstrzymaniu od dnia [...] .07.2001 r zasiłku dla bezrobotnych powodu zgłoszenia niegotowości do podjęcia pracy w związku z wyjazdem z dzieckiem do sanatorium oraz od decyzji wydanej w dniu [...].08.2001 r orzekającej o wznowieniu wypłaty. W uzasadnieniu postanowienia organ powołując się na przepis art. 134 § kpa oraz art. 129 § 2 kpa stwierdził, że termin do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...]. 07.2001 r upłynął z datą [...].08.2001 r, gdyż w tej dacie decyzja ta została doręczona skarżącej po dniu jej wydania, co potwierdza złożony przez skarżącą podpis. Natomiast termin do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...].08.2001 r upłynął z dniem [...].08.2001 r. Wniesienie odwołania w dniu [...].09.2001 r nastąpiło zatem po upływie 14-sto dniowego terminu przewidzianego przez art. 129 § 2 kpa. W skardze na to postanowienie wniesionej do Naczelnego Sądu Administarcyjnego E. K. zarzuciła, że nie została pouczona o 14 dniowym terminie do wniesienia odwołania i czuje się oszukana. Z informacji otrzymanej od pracownika Urzędu Pracy, w którym zgłosiła swój wyjazd z chorym dzieckiem nie wynikło, że zostanie wstrzymana wypłata zasiłku, lecz została zobowiązana do dostarczenia listem poleconym stosownego zaświadczenia lekarskiego, co uczyniła w tym samym dniu tj. [...].07.2001 r. Zgłaszając się w wyznaczonym terminie w Urzędzie Pracy w dniu [...].08.2001 r skarżąca upewniła się czy zaświadczenie zostało doręczone, po czym w dacie kolejnego zgłoszenia tj. [...].09.2001 r, została poinformowana o konieczności złożenia odwołania do Wojewody. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując na argumentację zawartą w uzasadnieniu decyzji oraz powołując się na wydane także w dacie [...].02.2002 r postanowienie Wojewody [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania ze względu na upływ terminu przewidzianego w przepisie art. 58 § 2 kpa. Rozpatrując skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Twierdzenie organu o tym, iż decyzja z dnia [...].07.2001 r o wstrzymaniu wypłaty zasiłku została skarżącej doręczona w tym samym dniu, nie znajduje potwierdzenia w aktach sprawy. Mianowicie miejscu gdzie na decyzji przewidziane jest potwierdzenie jej odbioru wpisana jest jedynie data oraz "Kraków", natomiast brak jest podpisu. W tych okolicznościach brak było podstaw do przyjęcia przez organ, iż decyzja w ogóle została doręczona , a tym samym do zastosowania przepisu art. 129 § 2 kpa i wydania w trybie art. 134 kpa postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z tego względu Sąd orzekł jak pkt 1 sentencji wyroku na podstawie art. 145 § 1 pkt c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, której zastosowanie w niniejszej sprawie wynika z treści art. 97 § 1 ustawy z tej samej daty. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 i 1271). Korzystając z uprawnień wynikających z art. 134 § 1 i art. 135 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd uchylił postanowienie odmawiające przywrócenia terminu, pomimo, że nie zostało objęte zarzutami skargi, gdyż stało się bezprzedmiotowe, przy czym nie może być pominięta kwestia oceny skutków doręczenia decyzji z dnia [...].08.2001 r o wznowieniu wypłaty zasiłku przed doręczeniem o wstrzymaniu wypłaty.