II SA/Kr 627/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na postanowienie Wojewody z dnia 15 kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącej K. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżącej K. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, uzupełniony pismem z dnia 15 października 2016 r., w sprawie skargi na postanowienia Wojewody z dnia 15 kwietnia 2016 r. We wniosku skarżąca oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem S. K. Ich wspólny miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń emerytalnych wynosi około [...] zł. Według oświadczenia w skład posiadanego majątku wchodzi dom o pow. [...] m2. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż jest na emeryturze, cierpi na wiele schorzeń. Wspólny miesięczny dochód przeznaczany jest na bieżące utrzymanie i lekarstwa oraz opłaty za media. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopie faktur i rachunków. W opinii referendarza informacje przekazane przez skarżącą we wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające do oceny jej rzeczywistej sytuacji majątkowej i finansowej, w związku z czym, działając na zasadzie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismem z dnia 5 października 2016 r., skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia. W piśmie z dnia 15 października 2016 r., uzupełniającym wniosek skarżąca wyjaśniła, iż nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Mąż dysponuje kontem bankowym, na którym ma zgromadzone [...] zł. Jest on właścicielem pojazdu mechanicznego marki [...] z 1991 r. Do pisma, które w szerokim zakresie opisuje stan zdrowia skarżącej i jej męża, dołączyła ona kserokopie faktur, rachunków i zaświadczeń; zaświadczenia o stanie zdrowia skarżącej i jej męża, zeznanie podatkowe za rok 2015 skarżącej i jej męża, polisę ubezpieczeniowa PZU DOM. Do pisma jak i do wniosku skarżąca dołączyła kserokopie faktur i rachunków, które w większości dotyczyły roku 2015 lub 2016 od stycznia do lipca 2016 r. (stąd wezwanie o udokumentowanie wydatków koniecznych za ostatni okres rozliczeniowy). Z dostarczonych dokumentów wynika, iż opłat za gaz za okres od lipca do 31 sierpnia 2016 r. wyniosła [...] zł, za energię elektryczną – [...] zł, za wodę i ścieki – [...] zł (płatne wrzesień 2016 r.). Udokumentowane wydatki na zakup lekarstw za okres od 31 lipca do 22 września 2016 r. wyniósł łącznie [...] zł. Stosownie do treści art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, które obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zatem wniosek skarżącej należy rozpatrywać w kontekście przesłanek zawartych w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z wyżej powołanym artykułem przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (postanowienie NSA z 6 października 2004 r., sygn, akt GZ 71/04, ONSA 2005, Nr 1, poz.8). Zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy rozpatruje się w dwóch aspektach – z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń , jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z uwzględnieniem jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak – Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, PS 2003, nr 11-12, s.[...]). Oceniając sytuację materialną i życiową wnioskodawcy bierze się pod uwagę również sposób w jaki wnioskodawca gospodarował swoim majątkiem do chwili złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Niewątpliwe i ta okoliczność wpływa, i kształtuje obecną sytuację materialną wnioskodawcy. W przedmiotowej sprawie po dokonaniu analizy informacji wynikających z oświadczeń skarżącej jak i przekazanych przez nią dokumentów, referendarz sądowy uznał, iż nie zachodzą szczególne okoliczności, określone w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., pozwalające na skuteczne ubieganie się o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca we wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczyła, iż uzyskuje stały miesięczny dochód z tytułu otrzymywanego świadczenia emerytalnego. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem. Udokumentowane wydatki konieczne za ostatni okres rozliczeniowy wynoszą łącznie [...] zł ( opłaty za media). Wydatki na zakup lekarstw 191,41 zł. Mimo precyzyjnego wezwania skarżąca nie przedstawiła wyciągu z konta bankowego męża, nie wyjaśniła też dlaczego. Przyznała jednak, że mąż takie konto posiada i zgromadzone jest na nim [...] zł. W opinii orzekającego skarżąca dysponuje środkami pieniężnym wystarczającymi na pokrycie kosztów sądowych i kosztów ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).