II SA/Kr 635/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Towarzystwa [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Towarzystwa [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Towarzystwo [...] w K. – dalej strona skarżąca, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew. W skardze zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem wykonanie decyzji spowoduje wyrządzenie nieodwracalnych szkód w środowisku (usunięcie drzew). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz.1369 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie przyjmuje się, że "znaczna szkoda" to taka szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość nie miałaby znaczenia dla skarżącego, lub gdy zachodzi niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (zob. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04, CBOSA). Z kolei trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które – raz zaistniałe – powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie NSA z dnia 13 maja 2010 r., II FSK 182/10, CBOSA). Wskazać przy tym należy, że wystarczy zaistnienie tylko jednej z tych przesłanek, aby wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji mógł być uwzględniony. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Strona skarżąca słusznie wskazała, że na skutek wykonania zaskarżonej decyzji zostaną wycięte drzewa, co niewątpliwie mieści się w przesłance "nieodwracalnych skutków". Wycięcie drzew spowoduje trwałą zmianę, gdyż powrót do stanu poprzedniego na skutek ewentualnego nasadzenia nowych drzew, będzie możliwy dopiero po wielu latach. Z powyższych względów Sąd uznał za zasadne przyznanie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.