II SA/Kr 637/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na pismo Wójta Gminy P. z dnia 27.03.2009r., znak: [...] w przedmiocie wskazania podstawy nabycia nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Skarga W.B. (zwanego dalej skarżącym) na m.in. pismo Wójta Gminy P. z dnia 27.03.2009r., znak: [...] wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu [...] .05.2009r. (data wpływu do organu - 6.04.2009r.). Zarządzeniem z dnia [...] .06.2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zwrócił się do skarżącego o jednoznaczne wskazanie co stanowi przedmiot skargi oraz podanie czy, kiedy i do jakiego organu administracyjnego wniósł środek odwoławczy na zaskarżone do Sądu akty prawne. W odpowiedzi na powyższe, skarżący w piśmie z dnia [...] .07.2009r. wyjaśnił, iż przedmiotem jego skargi jest m.in. pismo Wójta Gminy P. z dnia 27.03.2009r., znak: [...] oraz podniósł, iż wykorzystał wszystkie środki zaskarżenia. Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na pismo Wójta Gminy P. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany został pogląd, iż to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzją administracyjną. Jeżeli więc sprawa administracyjna podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego, zawierającego co najmniej: oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygniecie o sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, spełnia ono bowiem minimum podstawowych warunków wymienionych w art.107 § 1 k.p.a. W tym kontekście pisma Wójta Gminy P. z dnia 27.03.2009r., znak: [...] nie można uznać za decyzję administracyjną. Nie zawiera bowiem ono żadnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżącego, a stanowi jedynie odpowiedź na wniosek skarżącego z dnia [...] .03.2009r. odnośnie uchwały nr [...] , Rady Gminy P. z dnia Sygn. akt II SA/Kr 637/09 10.03.2009r. We wniosku tym skarżący żądał wyjaśnienia kiedy i na jakiej podstawie Gmina stała się właścicielem działek nr nr [...] , [...] . W piśmie tym poinformowano skarżącego, iż działki nr nr [...] , [...] , [...] , zostały nabyte przez Gminę z mocy prawa decyzją Wojewody [...] z dnia 8.06.1991r., nr [...] . Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art.3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jest to bowiem wyłącznie pismo o charakterze informacyjnym. Nie sposób go także zakwalifikować jako skargę na uchwałę rady gminy. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli w danej sprawie wniesienie skargi jest niedopuszczalne.