II SA/Kr 647/08

Dnia 29 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: Joanna Obrał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2008 r. sprawy ze skargi B.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: nie dopuścić Prezydenta Miasta K. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania Na rozprawie w dniu [...] Prezydent Miasta K. złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Postanowieniem wydanym na rozprawie Sąd odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie Prezydenta Miasta K. w charakterze uczestnika postępowania. W niniejszej sprawie Prezydent Miasta K. był organem, który wydał decyzję w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym jako organ l instancji. Stosownie do treści art.32 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Dlatego też stroną postępowania był Wojewoda , który wydał zaskarżoną decyzję. Z przepisu art.33 p.p.s.a. wynika natomiast, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Sąd uznał, że wynik niniejszego postępowania nie dotyczy interesu prawnego Prezydenta Miasta K. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że nałożonych na organ samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji publicznej nie można utożsamiać z posiadaniem interesu prawnego. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy też sądowoadministracyjnego. Jednostka samorządu terytorialnego, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzją organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Z tego powodu jego skarga podlega 1 odrzuceniu jako niedopuszczalna na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) (l OSK 521/05 wyrok NSA W-wa 2005.12.07 LEX nr 189858, OSK 1017/04 wyrok NSA W-wa 2005.02.16 LEX nr 171164). Z tych samych powodów organ gminy nie może być uczestnikiem postępowania sądowodoadministracyjnego. Dlatego też, na podstawie art.33 § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.