II SA/Kr 65/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych postanawia: skargę odrzucić Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] zatwierdzającej projekt budowlany zamienny i udzielającej pozwolenia na wznowienie robót budowlanych dla inwestycji polegającej na dokończeniu budowy budynku pensjonatowego z mieszkaniem dla właścicieli oraz infrastrukturą techniczną na działce nr [...] położonego w M., kategoria obiektu [...]. Decyzję tę doręczono A. P. występującemu w postępowaniu administracyjnym jako pełnomocnik M. L. w dniu 13 listopada 2007 r. i dnia 10 grudnia 2007 r. osoba ta występując we własnym imieniu złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, zawierającą zastrzeżenia co do prawidłowości prowadzenia postępowań przez organy administracji w tej sprawie. Ponieważ skarżący A. P. nie uiścił wpisu od ww. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącego o uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 29 stycznia 2008 r. wraz z pouczeniem o konsekwencji nie uiszczenia wpisu zostało odebrane przez skarżącego 6 lutego 2008 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia 15 kwietnia 2008 r. wynika, że skarżący wpisu nie uiścił. Wpisu nie uiszczono również na dzień 20 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi - skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). Skarżący w swojej skardze z dnia [...] grudnia 2007 r. (data nadania u publicznego operatora pocztowego) wprost wskazał na właściwy do jej załatwienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, a także podał sprawę, której skarga ta dotyczy i podjęte w tej sprawie decyzje przez organy administracji. Ponadto skarga została wniesiona w ustawowym terminie 30 dni, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Tym samym nie ulega wątpliwości, że skarżący wniósł skargę na decyzję organu odwoławczego, jednakże razem z wniesieniem skargi skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wprawdzie w postępowaniu administracyjnym skarżący występował jako pełnomocnik M. L., ale znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo obejmuje tylko postępowania administracyjne przed organami nadzoru budowlanego. Skargę zaś skarżący A. P. wniósł we własnym imieniu w żadnym zakresie nie wskazując, że podejmuje działania przed sądem administracyjnym jako pełnomocnik innej osoby. Ponadto w postępowaniu przed sądem administracyjnym pełnomocnikiem może być: adwokat, radca prawny, inny uczestnik postępowania, rodzice, małżonek, rodzeństwo i zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia. Stąd w niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącego A. P. do uiszczenia wpisu w wysokości 500 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) - który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury kwotę 500 zł. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżący A. P. nie uiścił wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącego wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 6 lutego 2008 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 15 kwietnia 2008 r. - adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych. Brak uiszczenia wpisu uniemożliwia w tej sprawie prowadzenie przez Sąd jakiegokolwiek badania merytorycznego sprawy. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę A. P. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.