II SA/Kr 65/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. i E. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy postanawia: odrzucić wniosek skarżącej M. D. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 marca 2009 r. Wyrokiem z dnia 3 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi ze skargi M. D. i E. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia ekspertyzy oddalił skargę. W dniu 20 marca 2009 r. M. D. złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wyrok z uzasadnieniem został doręczony skarżącej, na jej wniosek, w dniu 25 marca 2009 r. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 27 marca 2009 r. zwolnił skarżącą M. D. od kosztów sądowych i ustanowił dla niej adwokata. Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. Okręgowa Rada Adwokacka w K. w wykonaniu opisanego wyżej postanowienia wyznaczyła dla M. D. pełnomocnika w osobie adw. A. B.. W dniu 7 maja 2009 r. złożone zostało w sądzie, osobiście, pełnomocnictwo do występowania w niniejszej sprawie udzielone adw. A. B. przez skarżącą. Na pełnomocnictwie brak jest daty jego udzielenia. W dniu 15 maja 2009 r. pełnomocnik adw. A. B. wniosła (data stempla pocztowego na przesyłce) skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu jej jako pełnomocnika dla strony otrzymała w dniu 16 kwietnia 2009 r., tym samym "skarga sporządzona jest w ustawowym 30 - dniowym terminie od otrzymania zarządzenia o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu przez adwokata". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu należało odrzucić. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie art. 87 § 2 i § 4 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz równoczesnego z wnioskiem dokonania czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W pierwszej kolejności należało zatem zbadać kwestię terminowości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, od tego bowiem zależy możliwość jej merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadza wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni od doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Twierdzenie pełnomocnika, że "skarga sporządzona jest w ustawowym 30 - dniowym terminie od otrzymania zarządzenia o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu przez adwokata" nie znajduje podstawy w przepisach ustawy. Pogląd ten pozostaje zresztą w sprzeczności ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W związku z doręczeniem stronie wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 25 marca 2009 r., termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 24 kwietnia 2009 r. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie stanowiskiem, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik powziął wiadomość o wyznaczeniu go do reprezentowania strony w dniu 16 kwietnia 2009 r. Ze względu na fakt, że na pełnomocnictwie brak jest daty jego udzielenia należy przyjąć, że zostało ono udzielone najpóźniej w dniu 7 maja 2009 r. (data osobistego złożenia dokumentu pełnomocnictwa w sądzie). Przyjąć zatem należy, że ten dzień jest dniem, od którego należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Termin ten upłynął w dniu 14 maja 2009 r. Skoro wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 15 maja 2009 r., nastąpiło to już po upływie terminu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 88 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.