II SA/Kr 653/21

Kraków, dnia 31 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić M. W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi Pismem z dnia 27 maja 2021 r. M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 25 września 2020 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w trybie art. 44 k.p.a. w dniu 20 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 19 października 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 653/21, odmówił skarżącemu M. W. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na powyżej wskazaną decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 marca 2022 r. sygn. akt II OZ 118/22 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z kolei art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję z dnia 25 września 2020 r. została doręczona skarżącemu w trybie art. 44 K.p.a. w dniu 20 października 2020 r. Z pozostawionej w aktach administracyjnych sprawy koperty zawierającej odpis zaskarżonej decyzji Wojewody z dnia 25 września 2020 r. wynika, że przesyłka została wysłana na podany skarżącego adres do korespondencji. Na kopercie, w której przesłana została korespondencja zawierająca decyzję widnieje adnotacja: "Awizowano dnia 6 października 2020 r.". Mimo jej ponownego awizowania w dniu 14 października 2020 r., przesyłka nie została podjęta w terminie czternastodniowym, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia, co wywołało zastępczy skutek doręczenia z upływem ostatniego dnia tego okresu. Skoro skuteczne doręczenie nastąpiło z dniem 20 października 2020 r., to termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 listopada 2020 r. Tymczasem skarga została wniesiona w dniu 27 maja 2021 r. (data stempla pocztowego). Skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wskazać również należy, że wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został oddalony postanowieniem WSA w Krakowie z dnia 19 października 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 653/21, które zostało utrzymane w mocy postanowieniem NSA z dnia 2 marca 2022 r. sygn. akt II OZ 118/22. Mając powyższe na uwadze, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę należało odrzucić. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy.