II SA/Kr 66/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. na decyzję Wojewody z dnia 24 listopada 2015 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu wniesiony przez niego wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) zł. Stosownie do przepisu art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270) - dalej określanej jako p.p.s.a. – do pisma strony należy dołączyć jego odpisu i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie zawierała brak formalny w postaci braku dostatecznej liczby odpisów tego pisma procesowego. Pismem z dnia 3 lutego 2016 r. skarżący został wezwany o nadesłanie 12 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. W wezwaniu pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W terminie otwartym do wykonania zarządzenia skarżący dołączył do akt sprawy 12 kserokopii skargi, jednakże bez potwierdzenia ich za zgodność z oryginałem oraz bez własnoręcznego podpisu. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. I OSK 2351/11 (LEX nr 1149364) "odpisy pisma, a zatem i odpisy skargi, nie muszą być podpisane przez stronę. Odpis wymaga jednak bezwzględnego poświadczenia jego zgodności z oryginałem. Przez to poświadczenie osoba poświadczająca przyjmuje odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Uwierzytelnienia takiego dokonuje strona, która jest autorem danego pisma procesowego lub jej pełnomocnik". Skoro skarżący nie wykonał zarządzenia tj. nie przedłożył odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, to jego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na marginesie Sąd wskazuje, że podnoszone przez skarżącego zastrzeżenia dotyczące prowadzenia robót budowlanych przez inwestora powinien kierować do właściwego miejscowo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, bowiem to ten organ jest właściwy do kontrolowania prowadzonych robót budowlanych. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu w pkt 2 postanowienia orzeczono o zwrocie wniesionego przez skarżącego wpisu od skargi w kwocie 200 zł