II SA/Kr 661/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 kwietnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Izabela Dobosz ( spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel- Ziaja AWSA Mariusz Kotulski Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2001 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tegoż organu z dnia [...] 2000 r.; II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz skarżącego J. T.i kwotę 10 ( dziesięć ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] kwietnia 2000r Nr [...], wydaną na podstawie art. 105 kpa w zw. z art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31 V 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. 87, poz. 395 z późn . zm. ) umorzono postępowanie administracyjne w sprawie wniosku o przyznanie uprawnienia do świadczenia pieniężnego, który w dniu 17 I 2000r. złożył J. T. w Urzędzie ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych. Organ powołując się na art. 4 ust. 5 wspomnianej ustawy stwierdził, że wnioski mogły być składane do 31 XII 1999r. Termin ten jest terminem ustawowym i nie może być przez organ prowadzący postępowanie przedłużany. Jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jest bezprzedmiotowe, wobec tego należy zastosować art. 105 § 1 kpa i umorzyć postępowanie administracyjne . We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy J. T. podnosi, że nie mógł wcześniej złożyć wniosku o wszczęcie postępowania z uwagi na chorobę swoją oraz żony. Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z [...].II.2001r Nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 3, art. 138 § 1 pkt l i art. 105 § 1 kpa oraz art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31.V.1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) utrzymano w mocy decyzję własną z [...].IV.2000r. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. T. wnosi o uchylenie krzywdzącej dla niego decyzji. Powołuje się na 32 miesiące swojej niewolniczej pracy oraz na to, że wniosek złożył zaledwie 17 dni po terminie. Akta i dowody w jego sprawie znajdują się w Fundacji "A", skąd wypłacono mu dwukrotnie odszkodowanie w wysokości 325 i 800 zł. Jest bardzo rozgoryczony, iż mimo podeszłego wieku ([...] lat) został tak potraktowany. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje . Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 VIII 2002r - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Skargi wniesione przed l.I.2004r do Naczelnego Sądu Administracyjnego podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. Sądowa kontrola wykazała naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 17 VI 2003r. sygn. akt P 24/03 (Dz.U. Nr 110 poz. 1060) orzekł o niezgodności art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 31 V 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87 poz. 395 z 1998r ze zm. ) z art. 2 i 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Daje to możliwość wznowienia postępowania w oparciu o art. 190 ust. 4 Konstytucji RP oraz art. 145a § 1 kpa i merytorycznego rozpoznania uprawnień kombatanckich. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 " b" -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 VIII 2002r. (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) Do spraw, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l.I.2004r i postępowanie nie zostało zakończone ( co dotyczy niniejszej sprawy ) stosuje się bowiem powołane wyżej przepisy. O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 V 1995r o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 75 poz. 364 ze zm. ) oraz art. 97 §2 cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 VIII 2002r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271).