II SA/Kr 67/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie NSA Krystyna Kutzner NSA Grażna Danielec (Spr.) Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2005 r. sprawy ze skargi T. Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 10 grudnia 2002 r Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2002 r. Nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 134 kpa stwierdził, że odwołanie T. Z. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2002 r., nr [...] orzekającej o wymeldowaniu z pobytu stałego T. Z. z lokalu przy ul. [...] w [...] wniesione zostało z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego złożenia w art. 129 § 2 kpa. W związku z tym stwierdził niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu i odwołanie to pozostawił bez rozpoznania. W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że w niniejszym postępowaniu T. Z. reprezentował adwokat A. P. Decyzja powyższa doręczona została pełnomocnikowi na adres Jego kancelarii w dniu [...] października 2002 r. W treści decyzji znajdowało się pouczenie o terminie środka zaskarżenia do organu odwoławczego. Termin ten wynosił 14 dni i upływał w dniu [...] października 2002 r. Odwołanie do Wojewody [...] wniesione przez T. Z. nosi datę [...] października 2002 r., a zatem złożone zostało już po terminie. Na powyższe postanowienie skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł T. Z.. Skarżący zarzucił, że wnosząc osobiście odwołanie od decyzji organu I instancji, złożył je w terminie tj. [...] października 2002 r. w administracji Aresztu Śledczego, w którym przebywa, na dowód czego przedłożył kserokopię "potwierdzenia odbioru korespondencji urzędowej". W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko zawarte w motywach zaskarżonego postanowienia. W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), z mocy z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawd o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) do rozpoznania skargi wniesionej przed 1 stycznia 2004 r. właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego, nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi (art. 3 § 1 i art. 134 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Stosownie do treści art. 57 § 5 kpa termin uważa się za zachowany, jeżeli osoba pozbawiona wolności złożyła pismo w administracji zakładu karnego. Z przedłożonego przy skardze "Potwierdzenia Odbioru Korespondencji Urzędowej" wynika, że w dniu [...] października 2002 r. skarżący złożył pismo w administracji zakładu karnego, a zatem uczynił to w terminie skoro jego pełnomocnik otrzymał decyzję organu I instancji w dniu [...] października 2002 r. Należy też podnieść, iż na odwrocie koperty, w której skarżący wysłał odwołanie również znajduje się data [...] .10.2002 r. i pieczątka Sądu Okręgowego w [...]. Już z tego zapisu należy wnosić, iż skarżący w terminie złożył odwołanie od decyzji organu I instancji. Mając powyższe na uwadze na mocy art. 145 § 1 pkt 1 c) ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § 1 ustawy przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.