II SA/Kr 671/10

Dnia 15 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.Z. i W.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 marca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia podjąć z urzędu postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2010 r. sygn. akt: II SA/Kr 671/10 P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E.Z. i W.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 marca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Stosownie do art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest odstępstwem od zasady, a w konsekwencji tego przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu nie powinny być interpretowane rozszerzająco. Potrzeba wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu powinna być przy tym wykazana przez skarżącego, gdy weźmie się pod uwagę fakt, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu pozostawione jest uznaniu Sądu i może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego. Żadna z przesłanek mogących uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie została przez skarżących wykazana (w swoim wniosku zawartym w skardze skarżący zawierają jedynie ogólne stwierdzenie, że w przypadku wykonania decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącym znacznej szkody w postaci całkowitego uniemożliwienia korzystania z działki nr 1 , a zdaniem Sądu przesłanki te w przedmiotowej sprawie nie zachodzą ze względu na charakter decyzji o warunkach zabudowy, która nie przesądza o tym, czy i jakiej treści udzielone zostanie pozwolenie na budowę. Z treści przytoczonego wyżej przepisu wynika, że wstrzymać można tylko taki akt administracyjny (w tym decyzję), który nadaje się do wykonania i wymaga wykonania. Innymi słowy, tylko tam, gdzie z takiego aktu wynika konieczność jakiegoś zachowania jego adresata, polegającego na: działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów, a nawet świadczeniu w rozumieniu prawa cywilnego, można mówić o możliwości wstrzymania wykonania tego aktu. Oznacza to przede wszystkim, iż decyzja o ustaleniu warunków zabudowy nie może zostać wstrzymana w rozumieniu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie nadaje się do wykonania i nie wymaga wykonania. Z decyzji o ustaleniu warunków zabudowy nie wynika bowiem bezpośrednio żadna powinność określonego zachowania strony. Tego typu akt stwierdza tylko ogólne warunki dla przyszłego zamierzenia inwestycyjnego. W związku z powyższym wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd uznał za nieuzasadniony, a tym samym należało ten wniosek oddalić na podstawie art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi