II SA/Kr 672/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na pismo [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 kwietnia 201O r. w przedmiocie udzielenia informacji o toku postępowania administracyjnego postanawia skargę odrzucić Skarga J.B. działającej przez pełnomocnika J.B. na pismo [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 kwietnia 2010r., nr [....] wpłynęła w dniu 26.04.201Or. Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na pismo [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 kwietnia 2010r., nr [....]. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany został pogląd, iż to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną. Jeżeli więc sprawa administracyjna podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego, zawierającego co najmniej: oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygniecie o sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, spełnia ono bowiem minimum podstawowych warunków wymienionych w art.107 § l k.p.a. W tym kontekście pisma [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 kwietnia 2010r., nr [....] nie można uznać za decyzję administracyjną (lub postanowienie, na które służy zażalenie). Z tytułu tego pisma i jego treści wynika, iż jego przedmiotem jest udzielenie stronie skarżącej informacji o toku prowadzonego postępowania administracyjnego w odpowiedzi na pismo (zapytanie) strony skarżącej z [....] .201O r. Nie zawiera ono także żadnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach strony skarżącej. Pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny. Zostało ono wydane w realizacji obowiązku wynikającego z ogólnej zasady postępowania administracyjnego zamieszczonej w art.9 k.p.a. Poinformowano w nim o aktualnym toku prowadzonego postępowania administracyjnego oraz o przysługujących stronie skarżącej środkach prawnych. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § l i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administrac publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 kwietnia 2010r., nr [....] nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art.3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § l pkt l ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.