II SA/Kr 679/21

Kraków, dnia 27 lipca 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. T.-K. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego K. T. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 25 października 2007r. nr XVII/185/2007 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego LIPKI postanawia: odrzucić skargę. Rada Miasta Z. w dniu 25 października 2007r. nr XVII/185/2007 podjęła uchwałę w w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego LIPKI H. T.-K. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego K. T. wniosła pismem z 13 kwietnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. uchwałę. Wezwana do wykazania pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi skierowała do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, do pisma z 7 lipca 2021 r. załączyła wniosek z dnia 31 lipca 2018r. o zmiany w studium uwarunkowań i kierunków rozwoju miasta Zakopane (k. 38-39). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 730), zwanej dalej u.s.g., każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten został zmieniony przez art. 2 pkt 1 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935) i jego treść otrzymała następujące brzmienie: "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu." Ustawa zmieniająca z 7 kwietnia 2017 r. weszła w życie z dniem 1 czerwca 2017 r., jednakże przepis przejściowy art. 17 ust. 2 noweli przewiduje, że przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9 (dot. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 (dot. ustawy o samorządzie gminnym), art. 6 (dot. ustawy o samorządzie województwa), art. 7 (dot. ustawy o samorządzie powiatowym) i art. 11 (dot. ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie) w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Zaskarżona uchwała została podjęta w dniu 25 października 2007r., a więc przed wejściem w życie ustawy z 7 kwietnia 2017 r. Oznacza to, że art. 101 ust. 1 u.s.g. stosuje się w brzmieniu dotychczasowym, a więc skarga do sądu administracyjnego musiała być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Również dla ustalenia terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego stosuje się przepisy art. 52 i art. 53 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Tak więc skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Brak wyczerpania trybu zaskarżenia skutkuje uznaniem wniesionej skargi za niedopuszczalną. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż określone w punktach od 1 do 5a) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wbrew stanowisku skarżącej, wezwanie - wniosek z dnia 31 lipca 2018r. o zmiany w studium uwarunkowań i kierunków rozwoju miasta Zakopane (k. 38-39) wskazane do wykazania pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi, skierowała ona do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, nie może być uznane za spełniające w/w warunek, gdyż nie dotyczy zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały. Mając powyższe na uwadze, Sąd, orzekł jak w sentencji na podstawie powołanych przepisów.