II SA/Kr 681/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie NSA Jan Zimmermann / spr. / WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi H. J., A. J. i D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania skargę oddala II SA/Kr 681/08 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] ostateczną decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2005 r., mocą której odmówiło stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy O. z dnia [...] 1982 r. o przejęciu na własność państwa nieruchomości rolnej we wsi B. , będącej własnością J. J. Decyzja ta stała się prawomocna, gdyż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 lutego 2007 r. (II SA/Kr 152/06) oddalił na nią skargę. Mimo to H.J. , A.J. i D.J. skierowali w dniu [...] czerwca 2007 r. wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy O. z dnia [...] 1982 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2007 r. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji. W uzasadnieniu podano, że sprawa tego stwierdzenia nieważności została już załatwiona prawomocną decyzją i drugi raz nie może być rozpatrywana. Od decyzji SKO wnioskodawcy wnieśli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy uważając, że cyt. wyrok sądowy nie ma odniesienia do ich wniosku, gdyż Sąd nie badał sprawy opuszczenia gospodarstwa oraz występowania odłogów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję powtarzając w uzasadnieniu, że sprawa już była rozstrzygnięta decyzją ostateczną i prawomocną. Na decyzję SKO z dnia [...] kwietnia 2008 r. H.J. , A.J. i D.J. wnieśli w dniu [...] czerwca 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W jej treści skarżący skoncentrowali się na powodach, dla których domagają się stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]1982 r. i podnieśli, że ich zdaniem zapadły wyrok WSA nie ma znaczenia w tej sprawie. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Sąd administracyjny, rozpatrując skargę na decyzję administracyjną nie jest wprawdzie związany zakresem skargi, ale jest związany granicami sprawy, w jakiej decyzja ta zapadła. W analizowanym tu przypadku sprawą tą była kwestia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy O. z dnia [...] lipca 2005 r. a Sąd winien był ocenić, czy odmowa tego wszczęcia była zgodna z prawem. Skarżący pozostają w błędzie twierdząc, że wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2007 r. (II SA/Kr 152/06) nie ma znaczenia w sprawie, ani że w analizowanej tu sprawie organy powinny badać kwestie merytoryczne, jakim i są sprawy opuszczenia gospodarstwa i występowania odłogów. Ten oddalający skargę, prawomocny wyrok spowodował, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2005 r. stała się prawomocna i korzysta z powagi rzeczy osądzonej (art. 156 § 1 pkt 3 K.p.a.). Spowodował więc, że nie można już w żaden sposób podważyć odmowy stwierdzenia nieważności w/w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy O. , nie można też po raz drugi toczyć postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, a tym bardziej rozpatrywać sprawy przejęcia nieruchomości na własność państwa. Dlatego też Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] prawidłowo odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, a jego decyzje z dnia [...] października 2007 r. i z dnia [...] kwietnia 2008 r. są zgodne z prawem. W opisanej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).