II SA/Kr 681/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.R. i F.R. reprezentowanych przez przedstawiciela ustawowego – matkę K.G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi J.F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 16 marca 2010 r. Nr: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a oddalić wniosek P.R. i F.R. o przyznanie prawa pomocy W zażaleniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 czerwca 2011 roku o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestników P.R. i F.R. i oddaleniu wniosku o przyznanie P.R. i F.R. pełnomocnika z urzędu, reprezentowani przez przedstawiciela ustawowego – matkę K.G. , P.R. i F.R. wnieśli o zwolnienie ich z wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Wniosek o prawo pomocy nie został złożony w przewidzianej prawem formie, wobec tego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lipca 2011 roku przedstawiciel ustawowy małoletnich P. R. i F.R. – K.G. została wezwana do złożenia wniosku o zwolnienie od wpisu od zażalenia na urzędowym formularzu "PPF" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zakreślonym terminie brak został uzupełniony. W rubryce 4 przesłanego formularza wskazano, że wnioskodawcy domagają się przyznania prawa pomocy w szerszym zakresie, mianowicie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienia na ich rzecz radcy prawnego. Rozpoznając przedmiotowy wniosek orzekający doszedł do przekonania, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Kluczowe znaczenie dla przedmiotowej sprawy ma art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z treści cytowanego przepisu wynika jednoznacznie, że uprawnienie do ubiegania się o przyznanie prawa pomocy przysługuje jedynie stronom postępowania sądowoadministracyjnego. Stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym zgodnie z treścią art. 32 cyt. wyżej ustawy są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W myśl art. 12 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ilekroć w ustawie jest mowa o stronie rozumie się również przez to uczestnika postępowania. Ustawodawca wyróżnia dwa rodzaje uczestników postępowania, mianowicie uczestników z mocy prawa (art. 33 § 1 ustawy) oraz pozostałych uczestników, którzy zostali dopuszczeni do udziału w postępowaniu przez sąd (art. 33 § 2 ustawy). Uczestnikiem z mocy prawa jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Jeżeli zaś chodzi o drugą grupę uczestników postępowania, obejmuje ona osoby, które zgłosiły odpowiedni wniosek i zostały dopuszczone do udziału w sprawie na mocy orzeczenia sądu administracyjnego. O status takiego uczestnika może ubiegać się osoba, które nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W przedmiotowej sprawie wnioskujący o przyznanie prawa pomocy nie należą do żadnej z wymienionych wyżej kategorii podmiotów. Stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest J.F. Jak wynika z akt administracyjnych P.R. ani F.R. nie byli stronami w postępowaniu przed organami administracji, zaś ich wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania sądowoadministracyjnego został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznany odmownie postanowieniem z dnia 8 czerwca 2011 roku. Należy zatem stwierdzić, że P.R. i F.R. nie są podmiotami uprawnionymi do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie są oni bowiem ani stroną skarżącą w niniejszym postępowaniu, ani jego uczestnikami. W tej sytuacji, rozpatrywany wniosek o przyznanie prawa pomocy jako niedopuszczalny podlega oddaleniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).