II SA/Kr 681/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. i S.F. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 kwietnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary grzywny za usunięcie drzewa. p o s t a n a w i a zwolnić skarżących J. i S.F. od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. i S.F. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 10 lipca 2016 r., w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 kwietnia 2016 r. We wniosku skarżący oświadczyli, iż prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z synem, synową i wnuczką. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 3.052,04 i składa się na niego świadczenie emerytalne skarżącego w wysokości [...] zł, świadczenie emerytalne skarżącej w wysokości [...] zł oraz wynagrodzenie za pracę synowej A.F. w wysokości 628,43 z. Syn skarżących- G.F. nie pracuje i nie osiąga w miesiącu żadnego dochodu. Wnuczka jest uczennicą gimnazjum. W skład majątku skarżących wchodzi dom o pow. 110 m2 i samochód [...] . Skarżący określi zobowiązania i stałe wydatki na łączną kwotę 1.200 zł plus opał na zimę – 5.000 zł. W piśmie z dnia 10 lipca 2016 r., uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnili, iż kwotę, którą mieli na koncie w wysokości 10.000 zł nie uzyskali z oszczędności, tylko skarżący dostał przyznane przez sąd zadośćuczynienie za utracone zdrowie spowodowane uderzeniem w głowę przez T.B. . Likwidując lokatę uzupełnili oni opłaty i zaspokoili oczekiwania wierzycieli. Zaciągnęli oni bowiem pożyczki na realizację decyzji Nadzoru Budowlanego dotyczącą wyburzenia budynku gospodarczego. Rozbiórka była kosztowna. Wymagała wypożyczenia specjalistycznego sprzętu oraz uprzątnięcia terenu. Skarżący ponoszą też koszty zakupu opału na zimie, wykupu lekarstw, rehabilitacji obojga skarżących z uwagi na kłopoty z kręgosłupem. Skarżący są ludźmi starszymi, zestresowanymi, pomagają sobie tabletkami psychotropowymi. Osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie nie posiadają konta oszczędnościowego, tylko synowa A.F. ma konto na które otrzymuje pensję Do pisma skarżący dołączyli kserokopie dokumentów obrazujących ich sytuacje materialną : odcinki opłat za media, decyzje w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2016, 2 faktury zakupu węgla, wyciągi z konta bankowego skarżącego. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego skarżący w sposób nie budzący wątpliwości za pomocą dokumentów oraz złożonych wyjaśnień udowodnili, iż nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący dysponują stałym miesięcznym dochodem , jest to jednak dochód w niskiej wysokości. W całości przeznaczony na bieżące utrzymanie skarżących i pomoc dla syna. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).