II SA/Kr 689/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia terenu działek do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z 28 lutego 2014 r., znak: [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. z 28 marca 2013 r. w przedmiocie doprowadzenia terenu działek do stanu poprzedniego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja została doręczona Z. W. – pełnomocnikowi J. S. w dniu 6 marca 2014 r. W dniu 15 kwietnia 2014 r. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wpłynęła skarga J. S. na opisaną wyżej decyzję. Zarządzeniem z 6 maja 2014 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do przedłożenia potwierdzenia nadania na poczcie skargi celem ustalenia daty wniesienia skargi (data na stemplu pocztowym jest nieczytelna), pod rygorem uznania, że skarga została wniesiona w dniu 15 kwietnia 2014 r. (data prezentaty organu). W odpowiedzi Z. W. wyjaśnił, że pismo do sądu sporządził w dniu 9 kwietnia 2014 r., a następnie przesłał je J. S., który nadał je prawdopodobnie w dniu 14 kwietnia 2014 r. Nie przedłożył dowodu nadania skargi na poczcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga została wniesiona po terminie i w związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a., podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skoro decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 28 lutego 2014 r. została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 marca 2014 r., to termin do wniesienia skargi upłynął dla niego bezskutecznie w dniu 7 kwietnia 2014 r (termin uległ wydłużeniu zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. ze względu na fakt, że 5 kwietnia 2014 r. przypadał w sobotę). Skarżący – jak wynika z przedstawionych wyżej wyjaśnień - nadał w urzędzie pocztowym skargę po upływie tego terminu tj. w dniu 14 kwietnia 2014 r. Termin do wniesienia skargi nie został zatem zachowany. Niezależnie od powyższego, należy wyjaśnić, że ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia "odpowiedzi na decyzję" do sądu. Pismo tej treści nie stanowi podstawy do wszczęcia postępowania sądowego. W sytuacji gdy strona kwestionuje ostateczną decyzją wydaną przez organ administracji przysługuje jej prawo złożenia skargi na tą decyzję. Stąd WINB prawidłowo zakwalifikował pismo skarżącego z 9 kwietnia 2014 r. jako skargę. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanego przepisu, należało orzec jak w postanowieniu.