II SA/Kr 690/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. U. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w K., R. K., [...] sp. z o.o. sp. k. w K. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia : odmówić A. U. dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Sygn. akt II SA/Kr [...] UZASADNIENIE W piśmie z dnia 25 lipca 2018 r. (data wpływu do WSA w Krakowie: 30 lipca 2018 r.) A. U. złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika, a także wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Wnioskodawca wskazał, że zajmuje lokal w budynku przy ul. [...], a okna jego mieszkania skierowane są w stronę terenu inwestycji, co powoduje, że na czas realizacji inwestycji nastąpiło drastyczne ograniczenie dostępu światła słonecznego do jego mieszkania. Z tej właśnie okoliczności wnioskodawca wyprowadza swój interes prawny do udziału w niniejszym postępowaniu. Wniosek o przyznanie radcy prawnego z urzędu uzasadnił wnioskodawca tym, że niniejsza sprawa dotyczy skomplikowanych zagadnień prawnych, a obecnie nie stać go na zatrudnienie prawnika. W dołączonym do wniosku formularzu PPF nie podał żadnych informacji na temat swojego stanu majątkowego, rodzinnego oraz dochodów. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej określanej jako p.p.s.a. – udział w charakterze uczestnika w postępowaniu przed sądem administracyjnym może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Zaskarżona decyzja rozstrzyga o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie pozwolenia na budowę z uwagi na wniesienie tego środka zaskarżenia przez podmiot niebędący stroną postępowania administracyjnego. W istocie decyzja ta rozstrzyga przede wszystkim o prawach i obowiązkach tego właśnie podmiotu, którego odwołanie nie zostało rozpoznane. Tego rodzaju decyzja ma charakter wyłącznie procesowy i nie rozstrzyga o zatwierdzeniu projektu budowlanego czy pozwoleniu na budowę. Tymczasem wnioskodawca swój interes prawny w niniejszym postępowaniu wywodzi z okoliczności, że "zajmuje" ("zamieszkuje") lokal w budynku położonym przy ul. [...], w bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji. W świetle powołanych we wniosku okoliczności brak jest jakichkolwiek podstaw do doszukiwania się interesu prawnego wnioskodawcy w rozstrzygnięciu skargi na decyzję umarzającą postępowanie odwoławcze. Z urzędu Sądowi wiadomo również, – co potwierdza wydruk z K. Rejestru Sądowego - że A. U. jest głównym wspólnikiem spółki [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. (posiada 99 na 100 udziałów w tej spółce), której to spółce strona skarżąca [...] sp. z o.o. sp. k. w K. udzieliła (nieskutecznie) pełnomocnictwa do reprezentacji w niniejszej sprawie. Skarżąca spółka [...] w trakcie niniejszego postępowania podejmowała kroki zmierzające do jego przedłużenia (jak odwołanie prezesa zarządu jedynego komplementariusza na dzień przed rozprawą wyznaczoną w niniejszej sprawie bez jednoczesnego powołania nowego członka tego organu, a następnie niezgłoszenie tej czynności do sądu rejestrowego). Ze względu na powiązania wskazanych wyżej spółek można podejrzewać, że niniejszy wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie (wraz z dołączonym do niego bez podania jakichkolwiek danych umożliwiających ocenę sytuacji majątkowej wnioskodawcy formularzem PPF) jest kolejnym krokiem zmierzającym do przedłużenia postępowania i stanowi przejaw nadużycia prawa, nie mając na celu faktycznej ochrony czyichkolwiek uprawnień procesowych. Biorąc powyższe pod uwagę, ze względu na zasadę ekonomiki postępowania sądowoadministracyjnego wyrażoną w art. 7 p.p.s.a. oraz treść art. 244 § 1 p.p.s.a., który zezwala na przyznanie prawa pomocy wyłącznie stronie postępowania – nie nadano biegu wnioskowi o prawo pomocy. Ponieważ brak jest po stronie wnioskodawcy interesu prawnego w rozstrzygnięciu niniejszej sprawy, Sąd odmówił A. U. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a.