II SA/Kr 705/11

sygn. akt II SA/Kr 705/11 Kraków, dnia 28 kwietnia 2011 roku POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 12 lipca 2002 roku, znak [...] w przedmiocie nakazania zaniechania robót budowlanych postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. sygn. akt II SA/Kr 705/11 Kraków, dnia 28 kwietnia 2011 roku UZASADNIENIE Postępowanie sądowe, toczące się ze skargi J. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 12 lipca 2002 roku, znak [...] w przedmiocie nakazania zaniechania robót budowlanych, zostało zawieszone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 kwietnia 2006 roku, sygn. akt II SA/Kr 2090/02. Podstawą zawieszenia był art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm – oznaczana dalej jako p.p.s.a.), zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. W myśl art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania, zatem powyższe przepisy znajdą zastosowanie również w wypadku śmierci uczestnika. W niniejszej sprawie zmarł Z. M., który brał udział w postępowaniu administracyjnym, zatem był uczestnikiem postępowania sądowego. Pismem z 25 marca 2011 roku (data stempla pocztowego) skarżący cofnął skargę, wskazując iż nie jest zainteresowany kontynuowaniem postępowania. Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. O ile śmierć strony bądź uczestnika i brak jego następców prawnych stanowi przeszkodę do rozstrzygnięcia skargi w sposób merytoryczny, a zatem uniemożliwia dokonanie oceny prawidłowości zaskarżonej decyzji, o tyle nie tamuje zakończenia postępowania sądowego inicjowanego wyłącznie przez skarżącego w sposób formalny. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skuteczne cofnięcie skargi skutkuje umorzeniem postępowania przez sąd. W wypadku umorzenia nie dochodzi do merytorycznej kontroli aktu administracyjnego, a wręcz przeciwnie – zakończenie postępowania w tej formie oznacza, że do takiej kontroli nie dojdzie. W ocenie Sądu brak następców prawnych zmarłego uczestnika pozwala zatem nadać dalszy bieg sprawie w sytuacji, gdy skarżący skargę cofnął, trzeba więc uznać, że przyczyna zawieszenia ustała. Mając na uwadze powyższe, Sąd odrębnym postanowieniem podjął zawieszone postępowanie w oparciu o art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W myśl art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie takie wiąże sąd administracyjny, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w wypadku skutecznego cofnięcia skargi, sąd umarza postępowanie sądowoadministracyjne. Ponieważ w ocenie Sądu zaskarżona decyzja nie jest dotknięte żadną z wad, które z mocy prawa powodowałyby jego nieważność, a zawarte w piśmie procesowym z dnia 25 marca 2011 roku cofnięcie skargi nie nosi charakteru czynności zmierzającej do obejścia prawa, należało orzec jak w sentencji, za podstawę biorąc art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.