II SA/Kr 707/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 2 marca 2011 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego K. G. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego K. G. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 19 maja 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek K. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 2 marca 2011 r. We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i czwórką dzieci. Ich miesięczny dochód wynosi 1.768,19 zł i składa się na niego zasiłek stały skarżącego w wysokości 177,97zł, zasiłek stały żony w wysokości 214,2 zł., wynagrodzenia za pracę syna R. G. w wysokości 320 zł, wynagrodzenie za pracę syna W. G. w wysokości 320 zł, stypendium socjalne córki K. G. w wysokości 340 zł oraz zasiłek rodzinny w wysokości 96 zł. Skarżący jest właścicielem mieszkania o pow. 48m2. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż oboje z żoną przebywają na zasiłku stałym przyznanym przez Ośrodek Pomocy Społecznej w P., z uwagi na zły stan zdrowia. Mają na utrzymaniu dwie córki w wieku szkolnym oraz dwóch dorosłych synów. Jedna z córek studiuje i otrzymuje stypendium socjalne. Synowie w chwili obecnie pracują na mocy porozumienia zawartego przez Burmistrza miasta [...] a organizatorem prac społecznie użytecznych w dziesięciogodzinnej normie tygodniowej. Rodzina nie posiada żadnego innego dochodu. Nie posiadają oni też żadnych wartościowych przedmiotów, które można by spieniężyć. Z tych względów skarżącego nie stać na poniesienie kosztów sądowych ani kosztów ustanowienia adwokata Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, utrzymywanie się jedynie z zasiłków oraz niskiego wynagrodzenia za pracę synów, z uwagi na stan zdrowia skarżącego i jego żony brak dodatkowych możliwości zarobkowych, pozostawanie na utrzymaniu dzieci- uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244§ 1, art. 245 § 1, 2 , art. 246 § 1 pkt 1 w zw. a art., 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).