II SA/Kr 711/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarga. A. S. , i innych na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [....] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: skargi odrzucić W dniu [....] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [....] uchyliło zaskarżone zażaleniem postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [....] zawieszające na okres 12 miesięcy postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. Na to postanowienie skargi, objęte jednym pismem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożyli: A.S. , A.D. , etc............i - domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia. Ponieważ żaden ze skarżących nie uiścił wpisu od ww. skarg, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżących o uiszczenie wpisów w wysokości po 100 zł od skarg w terminie 7 dni pod rygorem ich odrzucenia. Wezwania te z dnia .....sierpnia 2008 r. zostały odebrane przez następujące osoby: przez A.S. osobiście w dniu 13 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr......); przez A.D. osobiście w dniu 25 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr......); przez B.D. osobiście w dniu 12 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr .....); przez J.M. osobiście w dniu 28 sierpnia 2008 r. ( akta sądowe sprawy, karta nr .....); przez J.K. osobiście w dniu 20 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr .....); przez R.J. osobiście w dniu 12 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr .....); wezwanie skierowane do P.S. odebrała w dniu 12 sierpnia 2008 r. J.K. będąca dorosłym domownikiem (akta sądowe sprawy, karta nr .....). Wezwanie skierowane do A.M. na adres podany w skardze było dwukrotnie awizowane (w dniu 12 sierpnia 2008 r. - pierwsze awizo i w dniu 21 sierpnia 2008 r. - drugie awizo) a informacja o pozostawieniu zawiadomienia o wezwaniu została umieszczona w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Pismo zawierające to wezwanie zostało odesłane z urzędu pocztowego w dniu ..... sierpnia 2008 r. i zwrócone do Sądu w dniu ..... września 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr .....). Wezwanie skierowane do G.J. na adres podany w skardze było dwukrotnie awizowane (w dniu 13 sierpnia 2008 r. - pierwsze awizo i w dniu 21sierpnia 2008 r. - drugie awizo) a informacja o pozostawieniu zawiadomienia o wezwaniu została umieszczona w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Pismo zawierające to wezwanie zostało odesłane z urzędu pocztowego w dniu 29 sierpnia 2008 r. i zwrócone do Sądu w dniu 3 września 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr ....). Wezwanie skierowane do M.K. na adres podany w skardze było dwukrotnie awizowane (w dniu 11 sierpnia 2008 r. - pierwsze awizo i w dniu 19 sierpnia 2008 r. - drugie awizo) a informacja o pozostawieniu zawiadomienia o wezwaniu została umieszczona w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Pismo zawierające to wezwanie zostało odesłane z urzędu pocztowego w dniu 27 sierpnia 2008 r. 5 zwrócone do Sądu w dniu 1 września 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr ...). Wezwanie skierowane do A.S. zostało osobiście odebrane przez adresata w dniu 19 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr .....). Dnia 1 września 2008 r. wpisu w wysokości 100 zł dokonała A.S. , a w dniu 2 września 2008 r. uiściła kwotę w wysokości 100 zł Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. ....w......(akta sądowe sprawy, karty nr.....). Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia ..... października 2008 r. wynika, że skarżący A.S. , A.D. etc.....,....,....,........na dzień 15 października 2008 r. nie uiścili wymaganych wpisów. Wpisów nie uiszczono również na dzień 29 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest -między innymi - skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sądowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikających z wniesionego pisma (skargi). W niniejszej sprawie wszyscy skarżący zostali wezwani odrębnymi wezwaniami do uiszczenia wpisów w wysokości po 100 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi danej osoby. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, póz. 1649) - który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Na podstawie akt sprawy należy stwierdzić, iż w tej sprawie żaden ze skarżących nie wykonał wezwania Sądu i nie uiścił prawidłowo wpisu. Skarżący: A.S., A.D., etc......,.....,......,......,......nie uiścili wpisów w zakreślonym terminie 7 dni. Skarżący ci odebrali wezwania w dniach: 13 sierpnia 2008 r. (A.S. ); 12 sierpnia 2008 r. (B.D. ,P.S. i R.J. ); 25 sierpnia 2008 r. (A.D. ); 20 sierpnia 2008 r. (J.K. ) i 28 sierpnia 2008 r. (J.M.). Okoliczności te wynikają z informacji znajdujących się na dowodach doręczenia ww. wezwań. Porównanie daty doręczenia tych wezwań do uiszczenia wpisów (12-28 sierpnia 2008 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 15 października 2008 r. - adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwań Sądu. Skarżący ci nie złożyli również wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Za skuteczne należy również uznać doręczenie wezwań do skarżących w osobach: A.M. , G.J. i M.K. . Każde wezwanie skierowane do ww. osób było dwukrotnie awizowane z pozostawieniem informacji o przesyłce w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Porównując daty pierwszego awiza i drugiego awiza oraz daty odesłania wezwań Sądowi należy uznać, że w każdym przypadku po pierwszym awizie przesyłka znajdowała się co najmniej 7 dni w urzędzie pocztowym, jak również po drugim awizie pozostawiano przesyłkę do odbioru w urzędzie pocztowym przez okres 7 dni. Odesłanie tych przesyłek następowało w ósmym dniu od daty drugiego awiza. Taki sposób doręczania jest zgodny z art. 44 § 2 i 3 K.p.a. zgodnie z którym zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w urzędzie pocztowym, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. Tym samym dla skarżących A.M. i G.J. 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg od dnia 29 sierpnia 2008 r. (skutecznie doręczenie w dniu 28 sierpnia 2008 r.). Dla skarżącego M.K. 7-dniowy termin do iszczenia wpisu rozpoczął bieg od dnia 27 sierpnia 2008 r. (skutecznie doręczenie w dniu 26 sierpnia 2008 r.). Żaden z ww. skarżących wpisu nie uiścił. Żaden z ww. dni nie był świętem, niedzielą lub sobotą. Żaden z ww. skarżących nie złożył również wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd nie uznał za skuteczne uiszczenie wpisu przezA.S. . Wezwanie skierowane do tego skarżącego zostało przez niego osobiście odebrane w dniu 19 sierpnia 2008 r. (akta sądowe sprawy, karta nr ....). Tym samym od 20 sierpnia rozpoczął bieg 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu, który zakończył się 26 sierpnia 2008 r. (wtorek). Tym samym skarżący A.S. mógł skutecznie uiścić wpis najpóźniej do dnia 26 sierpnia 2008 r. po rygorem - zamieszczonym w wezwaniu - odrzucenia skargi w związku z brakiem wpisu w terminie 7-dniowym. Tym samym uiszczając wpis w dniu 1 września 2008 r., skarżący A.S. nie dochował wymogom wezwania i jego wpis nie spełnia formalnych wymogów określonych art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. (uiszczenie wpisu po upływie 7 dni od daty potrzymania wezwania). Nie można również uznać, żeby kwota 100 zł pochodząca od Wspólnoty Mieszkaniowej mogła stanowić wpis od któregokolwiek skarżącego w tej sprawie. Wspólnota Mieszkaniowa nie była bowiem ani stroną w postępowaniu administracyjnym, ani skarżącym w tej sprawie, a sama Wspólnota Mieszkaniowa uiściła 100 zł do sprawy o sygnaturze II SA/Kr 711/08 bez podawania nawet, że ta kwota stanowi wpis. Ponadto kwotę 100 zł Wspólnota Mieszkaniowa uiściła we własnym imieniu, a nie działając w imieniu innego skarżącego. Zgodnie z art. 214 § 1 P.p.s.a. do uiszczenia wpisu obowiązany jest ten, kto wnosi pismo do sądu. Tym samym należy uznać, że w tej sprawie żaden ze skarżących nie uiścił wpisu zgodnie z warunkami określonym w wezwaniu oraz art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. określający 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu pod rygorem jego odrzucenia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę skarżących A.S., A.D. etc....,....,.....,.....,...., na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi (nie zostały prawidłowo uiszczone wpisy od skarg).