II SA/Kr 714/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie WSA Elżbieta Kremer sprawozdawca NSA Krystyna Kutzner Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2004 r sprawy ze skargi J. K. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 19 lutego 2001 r, Nr: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala Decyzją z dnia [...] 2000r. wydaną przez Komendanta Miejskiego Policji w [...] nr [...] stwierdzono, że S. K. posiadał prawo do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od dnia [...] 1997r. do dnia [...] 1999r. Powyższa decyzja została wydana po rozpatrzeniu wniosku z dnia [...] 2000r. złożonego przez J. K. spadkobiercę S. K.. W dniu [...] 2000r. J. K. złożył odwołanie od decyzji organu I instancji. Organ II instancji [...] Komendant Wojewódzki Policji w [...] w dniu 19 lutego 2001 r. wydał postanowienie w którym stwierdził o uchybieniu przez J. K. terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] 2000r. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji podniósł, że decyzja organu I instancji została doręczona J. K. w dniu [...] 2000r., co wynika z własnoręcznego podpisu J. K. na egzemplarzu decyzji. W decyzji organu I instancji zawarto prawidłowe pouczenie o 14 dniowym terminie do wniesienia odwołania. A nadto odwołujący się nie składał wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Skargę na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] złożył J. K. Skarżący wnosił o: stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia, oraz o zasądzenie od organu II instancji kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi podał, że decyzja Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia [...] 2000r. została mu doręczona w dniu [...] 2004r., a zatem termin do wniesienia odwołania upływał w dniu [...] 2000r. Z uwagi, że dzień [...] , jak i dzień [...] są dniami ustawowo wolnymi od pracy, to ostatnim dniem terminu był dzień [...] 2000r. W tym stanie rzeczy postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 lutego 2001 r. jest niezgodne z prawem. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podniósł, że decyzję organu I instancji osobiście odebrał J. K. w dniu [...] 2000r., o czym świadczy potwierdzenie odbioru zamieszczone na decyzji. Ponadto w dniu [...] 2000r. J. K. pobrał należny równoważnik za brak lokalu mieszkalnego o czym świadczy kserokopia wykazu dodatkowych należności pieniężnych oraz raport kasowy Nr [...] sporządzony przez KMP [...] . Dokumenty te znajdują się w aktach sprawy. Z uwagi, iż odwołanie od decyzji organu I instancji zostało złożone przez J. K. po terminie, organ II instancji wydał postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Organ II instancji podkreślił, że roszczenie J. K. zawarte w piśmie z dnia [...] 2000r. zostało niezwłocznie zaspokojone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z zebranego materiału dowodowego zawartego w aktach administracyjnych wynika, że skarżący odebrał decyzję organu II instancji w dniu [...] 2000r., o czym świadczy podpis wraz z datą zamieszczony na egzemplarzu decyzji. Tym samym od tej daty należy liczyć 14 dniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji do organu II instancji. Ponadto istotnym elementem stanu faktycznego jest pobranie przez skarżącego w dniu [...] 2000r. świadczenia pieniężnego ustalonego w decyzji organu I instancji. Zgodnie z art.130 parag.1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu. Wykonanie decyzji organu I instancji, czyli wypłata należnego świadczenia skarżącemu w dniu [...] 2000r. dodatkowo wskazuje, że przed tą datą upłynął termin do wniesienia odwołania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem i na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ skargę oddalił.