II SA/Kr 72/13

II SA/Kr 72/13 POSTANOWIENIE Dnia 11 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Gminy Miejskiej G. i Biura Usług Technicznych "[...] s.c. w G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Sanitarnego w K. z dnia 1 grudnia 1999 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odrzucić skargę Biura Usług Technicznych "[...] s.c. w G. Uzasadnienie postanowienia o odrzuceniu skarg Zaskarżone postanowienie wydane zostało w związku z prowadzonym przez Burmistrza Miasta G. postępowaniem w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy składowiska odpadów komunalnych w G. W ramach tego postępowania opracowana została "Ocena oddziaływania na środowisko wysypiska odpadów komunalnych w G. " , która opatrzono nazwą podmiotu wykonującego zlecenie : "A. ". W taki sam sposób oznaczono autora skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego . Skargę podpisał zaś "[...]" J.F. . Zgodnie z przepisem art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 póz. 1271/, sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /w skrócie - ppsa/. Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Zdolność sądową mają także państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej, a także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Zdolność sądową mają ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. - Zgodnie zaś z art. 26 § 1 zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. W żadnej z wymienionych w art. 25 kategorii nie mieści się spółka cywilna, która nie jest ani osobą prawną, ani jednostką organizacyjną, ani organizacją, a jedynie umową cywilnoprawną. Spółka cywilna nie ma więc zdolności sądowej i zdolności procesowej w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Nie jest możliwe uzupełnienie wskazanego braku w toku postępowania sądowego. Nie stanowi bowiem uzupełnienia braku zastąpienie wskazanego podmiotu skarżącego podmiotem innym. W zasadzie taka sama regulacja zawarta była w ustawie z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, której przepis art. 59 w zakresie skutków braku zdolności sądowej odsyłał do przepisów kodeksu postępowania cywilnego. Te z kolei z nieusuwalnym brakiem zdolności procesowej po stronie podmiotu inicjującego postępowanie wiązały skutek odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie "odpowiednim postanowieniem", o jakim mowa w art. 31 § 3 ppsa ("jeżeli braków powyższych nie można uzupełnić albo nie zostały one w wyznaczonym terminie uzupełnione, sąd zniesie postępowanie, w zakresie w jakim jest ono dotknięte brakami, i w miarę potrzeby wyda odpowiednie postanowienie") jest odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ppsa.