II SA/Kr 725/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja po rozpoznaniu w dniu 19 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym po wniesieniu sprzeciwu od postanowienia referendarza WSA z dnia 27 lipca 2012 r. w sprawie skargi J.F. na decyzję Wojewody z dnia 6 marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru zmiany sposobu użytkowania postanawia: pozostawić wniosek bez rozpoznania. Pismem z dnia 5 czerwca 2012 roku skarżący J.F. zwrócił się do Sądu z wnioskiem o udzielenie prawa pomocy. Wniosek ten nie został złożony w prawem przewidzianej formie i dlatego za pismem z dnia 28 czerwca 2012 r. przesłano skarżącemu formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy celem jego wypełnienia i odesłania do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie pomocy. W zakreślonym terminie skarżący przesłał formularz wnosząc o zwolnienie go od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i rodziny (żony i dwóch synów). Nie wypełniono natomiast rubryk formularza dotyczących majątku i dochodów. W związku z brakami wniosku, uniemożliwiającym jego merytoryczne rozpoznanie, zarządzeniem z dnia 12 lipca 2012 roku referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o oświadczenie dotyczące majątku, dochodów i wydatków koniecznych skarżącego oraz osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Przedmiotowe braki należało uzupełnić w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie do uzupełnienia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący złożył wniosek o jego przedłużenie. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 27 lipca 2012 roku termin do uzupełnienia wniosku o przedłużenie prawa pomocy został przedłużony o 14 dni licząc od dnia doręczenia rzeczonego zarządzenia. W powyższym terminie skarżący nie uzupełnił braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 7 września 2012 roku pozostawiono wniosek bez rozpoznania na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej "P.p.s.a.". J.F. wniósł sprzeciw od tego zarządzenia, wskazując, że "zaskarżone rozstrzygnięcie nie jest właściwe a stan faktyczny ustalony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny nie odpowiada stanowi rzeczywistemu". Jego zdaniem spełnia on warunki do zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 260 P.p.s.a. w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 P.p.s.a.). Aby możliwa była weryfikacja zaistnienia w/w przesłanek, wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym (art. 252 ust. 1 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 257 w/w ustawy wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy zawierał wyłącznie informacje o stanie rodzinnym skarżącego, natomiast brak było jakichkolwiek informacji na temat dochodów rodziny, źródeł utrzymania, wysokości ponoszonych wydatków, stanu majątkowego, ewentualnych oszczędności itp. Referendarz wezwał skarżącego do uzupełnienia tych braków wobec pozostawienia niewypełnionych rubryk w/w formularza, w szczególności do wyjaśnienia z czego utrzymuje się rodzina skarżącego, wskazania dochodów, czy skarżący bądź jego najbliżsi posiadają nieruchomości czy też cenne ruchomości. Skarżący, mimo skierowanego do niego wezwania, nie uzupełnił braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tej sytuacji, stosowanie do treści art. 257 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania.