II SA/Kr 726/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. D., W. D. i M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: skargę W. D. odrzucić P O S T A N O W I E N I E Dnia 19 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J. D., W. D. i M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: skargę M. D. odrzucić W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: "rozbudowa budynku usługowo-mieszkalnego na działce nr [...] przy skrzyżowaniu ul. [...] z ul. [...] w K." i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I-instancji. Decyzję tę doręczono W. D. [...] maja 2007 r. i dnia [...] czerwca 2007 r. strona ta złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję organu odwoławczego. Po wezwaniu Sądu o uiszczenie należnego wpisu, W. D. w dniu 27.07.2007 r. złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy polegającego na zwolnieniu skarżącej z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2007 r. oddalił wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to doręczono skarżącej 6.09.2007 r. i na to postanowienie strona ta nie wniosła sprzeciwu. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie jeszcze raz wezwał W. D. do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 3 października 2007 r. zostało odebrane przez skarżącą 30 października 2007 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia 23 stycznia 2008 r. wynika, że skarżąca wpisu nie uiściła. Wpisu nie uiszczono również na dzień 19 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi – skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). W niniejszej sprawie skarżąca W. D. została wezwana do uiszczenia wpisu w wysokości 500 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) – który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącej do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżąca W. D. nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącą wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 30 października 2007 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 23 stycznia 2008 r. – adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżąca wprawdzie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, ale postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2007 r. wniosek ten został oddalony. Postanowienie to stało się prawomocne w związku z brakiem jego zaskarżenia w drodze sprzeciwu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę W. D. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi. UZASADNIENIE W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: "rozbudowa budynku usługowo-mieszkalnego na działce nr [...] przy skrzyżowaniu ul. [...] z ul. [...] w K." i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I-instancji. Decyzję tę doręczono M. D. [...] maja 2007 r. i dnia [...] czerwca 2007 r. strona ta złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję organu odwoławczego. Po wezwaniu Sądu o uiszczenie należnego wpisu, M. D. w dniu 27.07.2007 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy polegającego na zwolnieniu skarżącego z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2007 r. oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to doręczono skarżącemu 6.09.2007 r. i na to postanowienie strona ta nie wniosła sprzeciwu. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie jeszcze raz wezwał M. D. do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 3 października 2007 r. zostało odebrane przez skarżącego 30 października 2007 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia 23 stycznia 2008 r. wynika, że skarżący wpisu nie uiścił. Wpisu nie uiszczono również na dzień 19 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi – skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). W niniejszej sprawie skarżący M. D. został wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 500 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) – który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżący M. D. nie uiścił wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącego wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 30 października 2007 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 23 stycznia 2008 r. – adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżący wprawdzie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, ale postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2007 r. wniosek ten został oddalony. Postanowienie to stało się prawomocne w związku z brakiem jego zaskarżenia w drodze sprzeciwu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. D. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.