II SA/Kr 741/06

sygn. akt II SA/Kr 741/06 Kraków, dnia 27 marca 2008 roku POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek uczestnika postępowania "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W niniejszej sprawie, wszczętej na skutek skargi E. S. i T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia [...] września 2007 roku uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Uczestnik postępowania- "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w K. złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ze złożonego oświadczenia majątkowego wynikało, iż kapitał zakładowy spółki wynosi 550.000 zł, zaś ostatni rok obrotowy zamknął się dla niej stratą w wysokości 43.252,46 zł. Spółka wskazała, że na dwóch rachunkach bankowych posiada środki pieniężne w kwocie 436.364,28 zł (stan na dzień 31 października 2007 roku), nadto jest właścicielem nieruchomości, na których rozpoczęto realizację inwestycji- działki o wartości 2.500.000 zł oraz współwłaścicielem innej działki- wartość jej udziału wynosi również około 2.500.000 zł. Postanowieniem referendarza z dnia [...] stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wniosek oddalił, uznając, iż Spółka nie wykazała, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. We wniesionym w terminie sprzeciwie "[...]" sp. z o.o. podniosła, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy powinna być rozpatrywana w dwóch aspektach: z uwzględnieniem z jednej strony obciążeń, spoczywających na stronie w konkretnym postępowaniu, a z drugiej- jej możliwości finansowych. W ocenie Spółki, Sąd nie uwzględnił w sposób wystarczający jej sytuacji majątkowej. Ostatni rok obrotowy zamknęła ona stratą, a nadto prowadzi działalność inwestycyjną, a zatem posiadane środki na bieżąco inwestuje. Ponadto Sąd nie uwzględnił bardzo wysokich kosztów udziału w sprawie pełnomocnika, którego uczestnictwo jest niezbędne z uwagi na złożoność sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 259 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami-oznaczona dalej jako p.p.s.a.)- od postanowień, wydanych przez referendarza sądowego przysługuje sprzeciw do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z brzmienia art. 260 p.p.s.a. wynika natomiast, iż w wypadku wniesienia sprzeciwu postanowienie, przeciwko któremu został wniesiony traci moc (wobec czego żądanie jego uchylenia, podniesione przez skarżącego, jest bezprzedmiotowe), a sprawa podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl przepisu art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, przy czym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2 tego przepisu), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.), zaś częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej (art. 245 § 4 p.p.s.a.) Stosownie do art. 246 § 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej, nie posiadającej osobowości prawnej, może być przyznane: w zakresie całkowitym- gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym- jeśli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W tym miejscu trzeba zauważyć, iż przyznanie prawa pomocy osobom prawnym- odmiennie niż rzecz się ma w przypadku osób fizycznych (art. 246 § 1 p.p.s.a.), nie jest uzależnione od tego, czy poniesienie kosztów sądowych oraz opłacenie fachowego pełnomocnika będzie stanowiło uszczerbek dla ich utrzymania czy działalności. Jedyną przesłanką, o jakiej mowa w art. 246 § 2 p.p.s.a., jest brak jakichkolwiek bądź przynajmniej dostatecznych środków na poniesienie kosztów prowadzonej sprawy. W przypadku Spółki, wnioskującej o przyznanie prawa pomocy w niniejszym postępowaniu, nie sposób mówić o braku środków, skoro w oświadczeniu zostały wykazane znaczne kwoty pieniężne, zgromadzone na rachunkach bankowych. Wielokrotnie przewyższają one zarówno wysokość strat, objętych oświadczeniem Spółki, ale również wysokość wynagrodzenia fachowego pełnomocnika procesowego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 246 § 2 p.p.s.a. oraz art. 260 p.p.s.a.