II SA/Kr 744/17

Kraków, dnia 24 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 16 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Kr [...] odrzucił skargę M. K. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 31 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 4 kwietnia 2018 r. (duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru k-80 akt sądowych). Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł M. K.. Zarządzeniem z dnia 10 maja 2018 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego własnoręczne podpisanie i złożenia trzech odpisów, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 18 maja 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-85 akt sądowych). Do chwili obecnej wskazane braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdego pisma procesowego jest zatem umieszczenie pod jego treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Z tego względu brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu pismu. Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 P.p.s.a., które w niniejszej sprawie nie występują. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującej oraz zbadanie autentyczności podpisu (Hanna Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., W. 2005, str. 204-205). Z powyższej definicji jednoznacznie wynika, że podpis musi być własnoręczny. W sytuacji braku własnoręcznego podpisu, Sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma przez jego podpisanie. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym stanowi art. 47 § 2 P.p.s.a. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS [...] przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Analogiczna sytuacja ma również miejsce w przypadku niedołączenia odpowiedniej liczby odpisów zażalenia oraz nieuzupełnienia ww. braku formalnego – co skutkować musi odrzuceniem zażalenia. W niniejszej sprawie skarżący zarządzeniem z dnia 10 maja 2018 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego własnoręczne podpisanie i złożenia trzech odpisów, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 18 maja 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-85 akt sądowych). Do chwili obecnej wskazane braki formalne nie zostały uzupełnione. Z tych przyczyn, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.