II SA/Kr 749/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) Protokolant: Anna Pałasz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2012 r. sprawy ze skargi B.C. na decyzję Wojewody z dnia 15 marca 2012 r., nr -[...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Starosta B. decyzją nr [....] z dnia 28 grudnia 2011r., znak [....] zmienił decyzję własną nr [....] , znak [....] z dnia 8 kwietnia 2011r., zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą D.P. pozwolenia na budowę " Budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wewnętrznymi instalacjami: elektryczną, gazową, wodociągową, kanalizacji sanitarnej i centralnego ogrzewania - na działce nr [....] oraz przyłączami: gazu - z sieci gazowej na działce nr [....] przez działkę nr [....] , wody z sieci wodociągowej usytuowanej na działce nr [....] , przez działkę nr [....] , kanalizacji sanitarnej - do sieci kanalizacyjnej zlokalizowanej na działce nr [....] - przy ul. [....] w B. ", w związku z zamiarem dokonania istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego i warunków pozwolenia na budowę w zakresie objętym projektem zagospodarowania oraz przedmiotem inwestycji - polegającym na : - zmianie terenu inwestycji wynikającej z podziału działki ewidencyjnej nr [....] na działkę [....] i [....] (w następstwie czego budynek mieszkalny jednorodzinny wraz z instalacjami realizowany jest na działce nr [....] w B. ), -budowie zjazdu indywidualnego z działki nr [....] - ulicy [....] - boczna - na działkę nr [....] w B. wraz ze zmianą układu komunikacji wewnętrznej na działce nr [....] oraz sposobu powiązania z istniejącą komunikacją zewnętrzną. Organ zatwierdził jednocześnie projekt budowlany zamienny. W wyniku odwołania wniesionego przez B.C. i Z.B. , Wojewoda [....] decyzją znak [....] z dnia 15 marca 2012r., umorzył postępowanie odwoławcze. Na decyzję organu drugiej instancji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosła w dniu 12 kwietnia 2012r. (data stempla pocztowego, k. 13 akt sądowych) B.C. . K.C. pismem z dnia 5 stycznia 2012r., skierowanym mylnie do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. , zwrócił się o wznowienie postępowania w sprawie decyzji Starosty B. nr [....] z dnia 28 grudnia 2011r., znak [....] . W piśmie z dnia 10 kwietnia 2012r. K.C. sprecyzował, że domaga się wznowienia na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ jako strona nie uczestniczył w postępowaniu. Pismo to zostało przekazane zgodnie z właściwością Wojewodzie [....] . Wojewoda [....] postanowieniem z dnia 17 maja 2012r., znak [....] wznowił postępowanie administracyjne, zakończone decyzją ostateczną znak [....] , z dnia 15 marca 2012r. (k. 20 akt sądowych). W dniu 30 maja 2012r. Wojewoda [....] wydał decyzję znak [....] , odmawiając uchylenia ostatecznej decyzji własnej z dnia 15 marca 2012r. (k. 26 akt sądowych). Odwołania od tej decyzji do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wnieśli B.C. i K.C. (pismo Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, k. 72 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednol. Dz. U. z 2012r., poz. 270 - oznaczana dalej jako p.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Zgodnie zaś z treścią art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszym postępowaniu jest ostateczna decyzja Wojewody [....] znak [....] , wydana dnia 15 marca 2012r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Za datę wniesienia skargi należy w tym wypadku uznać – stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. – dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym, a zatem dzień 12 kwietnia 2012r. W odniesieniu do zaskarżonej decyzji wszczęty został również nadzwyczajny tryb wewnętrznej kontroli jaką stanowi wznowienie postępowania zakończonego powyższą ostateczną decyzją. Zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a., datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Za datę wszczęcia postępowania wznowieniowego należy zatem uznać dzień 10 kwietnia 2012r., kiedy to K.C. złożył pismo, precyzujące jego żądanie wznowienia postępowania, zakończonego decyzją Wojewody [....] znak [....] z dnia 15 marca 2012r. i wskazał, na jakiej podstawie żąda wznowienia. Postępowanie w celu wznowienia postępowania zostało wszczęte zatem dnia 10 kwietnia 2012r.. Skargę w niniejszej sprawie wniesiono już po tej dacie - w dniu 12 kwietnia 2012r. Została więc zrealizowana przesłanka zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, o której mowa w art. 56 p.p.s.a. Jednocześnie, zgodnie z wyraźną dyspozycją art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., stwierdzenie tej przesłanki nie tylko uprawnia, ale obliguje sąd do zawieszeniu postępowania. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z 56 p.p.s.a.