II SA/Kr 75/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a I) umorzyć postępowanie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; II) ustanowić dla Z. K. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Z. K., na urzędowym formularzu PPF, o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr: [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Z oświadczenia zawartego we wniosku wynika, że skarżąca Z. K. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem L. K., trojgiem dzieci: 18-letnią J., 15-letnim P. i 10-letnią J. oraz bratem M. R. Ich miesięczny dochód wynosi 3.230 zł i składa się na niego wynagrodzenie za pracę męża skarżącej w wysokości 1.800 zł oraz renta rodzinna brata skarżącej w wysokości 1.430 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o powierzchni 100 m² oraz nieruchomość rolna o powierzchni 0,25 ha. Rodzina skarżącej nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, jak również cennych ruchomości o wartości powyżej 3000 euro. Skarżąca zadeklarowała, że rodzina zadłużona jest w banku na kwotę około 10.000 zł. Dom jest po częściowym remoncie i wymaga przeprowadzenia dalszych prac remontowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca podniosła, iż ze względu na niskie dochody rodziny, nie stać jej na poniesienie kosztów wynajęcia adwokata, który pomógłby skarżącej w sprawie, o którą walczy. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Odnośnie wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych należy wyjaśnić, iż zgodnie z treścią art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 150, poz. 1270 ze zmianami) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Z brzmienia tego przepisu jednoznacznie wynika, że w sprawach z zakresu szeroko pojętej pomocy społecznej, a do tej kategorii spraw należy także przedmiotowa sprawa, strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy samego prawa. Zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, dokonane na mocy niniejszego przepisu, oznacza całkowite zwolnienie z obowiązku wnoszenia zarówno opłat sądowych, jak i ponoszenia wydatków. W związku z tym, że w przedmiotowej sprawie skarżąca korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, jej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy. Z tych względów, działając na zasadzie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, umorzono postępowanie w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, uznając je za bezprzedmiotowe. Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącego o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata należy wyjaśnić, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym między innymi ustanowienie kwalifikowanego pełnomocnika, może nastąpić tylko wtedy, jeśli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający i skuteczny, że nie posiada dostatecznych środków na pokrycie kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Źródłem dochodu rodziny K. jest wynagrodzenie za pracę pobierane przez męża skarżącej w wysokości 1.800 zł. Skarżąca jest osobą niepracującą zawodowo. Na utrzymaniu pozostaje troje dzieci pobierających naukę w szkołach. Na niepełnosprawnego, całkowicie ubezwłasnowolnionego brata skarżącej, M. R., którego opiekunem prawnym jest skarżąca, pobierana jest renta rodzinna w wysokości 1.430 zł. Wykazane dochody, biorąc pod uwagę liczbę osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego, nie są, zdaniem orzekającego, wystarczające na pokrycie kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru bez uszczerbku w utrzymaniu skarżącej oraz jej rodziny. Oprócz domu, w którym zamieszkuje rodzina i nieruchomości rolnej o areale 0,25 ha skarżąca nie dysponuje wartościowym majątkiem, który można byłoby spieniężyć na pokrycie kosztów zastępstwa procesowego. Rodzina jest zadłużona w banku na kwotę około 10.000 zł, co niewątpliwie ma wpływ na sytuację finansową skarżącej. Ze względu na fakt, że we wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca wystąpiła o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata wybór pozostawiając uznaniu orzekającego – postanowiono przyznać skarżącej adwokata. Biorąc pod uwagę wskazane wyżej okoliczności orzeczono jak w pkt II sentencji na podstawie art. 245 § 1 i § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).