II SA/Kr 753/18

Starszy Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi J. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia postępowania p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą J. K. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej J. K. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w sprawie skargi na postanowienie Wojewody z dnia 11 kwietnia 2018 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem. Ich wspólny miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń emerytalnych wynosi 2.671,00 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o pow. 100 m2 oraz nieruchomość rolna o pow. 3,08 ha. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż nie jest w stanie samodzielnie się reprezentować. Nie stać jej na pełnomocnika z wyboru, jest osobą schorowaną. Mąż skarżącej cierpi na chorobę [...] Skarżąca określiła zobowiązania i stałe wydatki wskazując, iż ponosi opłaty miesięczna za : gaz - [...] zł, prąd - [...] zł, woda i kanalizacja- [...] zł. telefon - [...] zł, wykup lekarstw- [...] zł , zakup środków czystości - [...] zł. Koszty wyżywienia miesięcznego dla skarżącej i jej męża to [...] zł. Łącznie daje to miesięczną kwotę zobowiązań w wysokości 2.661 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego skarżąca uprawdopodobniła, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania , w tym kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Skarżąca wraz z mężem dysponuje stałym miesięcznym dochodem, jest to jednak dochód w niskiej wysokości w całości przeznaczony na bieżące utrzymanie, w tym pokrycie kosztów leczenia – co skarżąca szczegółowo określiła. Fakt, iż skarżąca posiada majątek w postaci nieruchomości nie wpływa na zwiększenie jej możliwości płatniczych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).