II SA/Kr 756/15

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 24 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącej M. C. o zwolnienie od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżącego M. C. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 17 sierpnia 2015 r., w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 24 kwietnia 2015 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z nieletnim synem. Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranych zasiłków z MPOS wynosi 276 zł. Według oświadczenia w skład majątku skarżącej wchodzi dom o pow. 100 m2. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż jest wdową, bezrobotną, bez prawa do pobierania zasiłku z tego tytułu. Ma na utrzymaniu 9 letniego syna , który nie ma prawa do renty po zmarłym ojcu. Koszty miesięcznego utrzymania określiła na kwotę 400 zł. Pomocą w tej sytuacji służy skarżącej rodzina. W piśmie z dnia 17 sierpnia 2015 r. uzupełniającym wniosek skarżąca wyjaśnił, iż nie ma indywidulanego konta bankowego, korzysta ze wspólnego konta z matką. Nie posiada żadnych oszczędności ani lokat. Nie posiada też żadnych cennych rzeczy, gdyż te spieniężyła podczas choroby męża. Korzysta z pomocy opieki społecznej. Nie jest właścicielką żadnego pojazdu mechanicznego. Nie prowadzi osobiście żadnej działalności gospodarczej. Korzysta z pomocy rodziny, w tym darowizn pieniężnych od matki. Do pisma dołączyła kserokopie następujących faktur i innych żądanych przez sąd dokumentów : umowa użyczenia zawarta w dniu 26 maja 2015 r., kserokopie faktur VAT za zakup odzieży i artykułów papierniczych z sierpnia 2015 r. na łączną kwotę 121,65 zł, odcinki wpłata za obiady dla syna J., faktura VAT za zakup podręczników szkolnych z sierpnia 2015 r., na kwotę 389,90 zł, zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy o uzyskaniu przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej od dnia 15 maja 2007 r., bez prawa do pobierania zasiłku, zaświadczenie z US z sierpnia 2015 r. faktura VAT z czerwca 2015 r. potwierdzająca nabycie oleju napędowego grzewczego – 616zł, faktura VAT za usługi telekomunikacyjne za lipiec 2015 r. - 73,65 zł, dowód opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z sierpnia 2015 r.- 155 zł, faktury VAT za wodę i ścieki – 219,26 zł, rachunki wpłat za energię elektryczną za sierpień 2015 r.- 160 zł, wezwanie do zapłaty wystawione przez "T" – 56,34 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ( Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzić do wypadków, których zdobycie przez stronę środków na finansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Strona występująca o przyznanie prawa pomocy jest obowiązana uprawdopodobnić, że spełnia kryteria przyznania prawa pomocy. Oznacza to, że jest zobowiązana wykazać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością, że poniesienie kosztów sądowych wiązać się będzie z uszczerbkiem koniecznym utrzymania dla niej i jej rodziny. Mając powyższe na uwadze w ocenie sądu, skarżąca nie wykazała skutecznie, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi " jeśli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego". Zgodnie z powyższym skarżąca zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2015 r. została wezwana do usunięcia braków poprzez, udokumentowanie za pomocą faktur i rachunków kosztów miesięcznego utrzymania, w tym przedłożenia faktur za opłacane media za ostatni okres rozliczeniowy, przedłożenie historii rachunku bankowego skarżącej za ostatnie trzy miesiące, przedłożenie zeznania podatkowego skarżącej za rok 2014, przedłożenie aktualnego zaświadczenia z właściwego urzędu o zarejestrowaniu jako osoby bezrobotnej, oświadczenie czy skarżąca jest właścicielem pojazdu mechanicznego, wyjaśnienie czy prowadzi działalność polegająca na wynajmie pokoi w budynku pod adresem – Z., ul. S. i jaki dochód ona przynosi oraz złożenie oświadczenia czy oprócz wymienionej korzysta ona z pomocy opieki społecznej, jeśli tak to w jakim zakresie. Jak wynika z analizy przedstawionych faktur i odcinków wpłat- miesięczne koszty utrzymania koniecznego zamykają się kwotą 613,90 zł. Przy czym zaznaczyć trzeba, że kwota ta dotyczy tylko i wyłącznie opłat koniecznych. Nie uwzględnia wiec kosztów zakupu żywności, lekarstw, środków czystości. Skarżąca udokumentowała koszt zakupu podręczników szkolnych dla syna – 389,90 zł oraz zakupu ubrań - 58,30 zł a także artykułów papierniczych – 63,35 zł. Po zsumowaniu daje to kwotę 1.125,46 zł. Mimo precyzyjnego wezwania skarżąca nie przedstawiła historii rachunku bankowego za ostatnie trzy miesiące, nie uzasadniła też dlaczego pominęła te punkty wezwania, chyba że uzasadnieniem jest fakt, iż posiada wspólne konto z matką. Zdaniem orzekającego nie jest to żadna przeszkoda w przedstawieniu żądanych dokumentów. Co do pytania o prowadzenie działalności w postaci wynajmu pokoi skarżąca oświadczyła, iż osobiście żadnej działalności nie prowadzi. To stwierdzenie również jest dla orzekającego absolutnie nie zrozumiałe, gdyż na stronach internetowach odnaleźć można anonse skarżącej dotyczące wynajmu pokoi – Komfortowe pokoje u K. ze wskazaniem adresu – Z., ul. S. oraz warunków wynajmu. O fakcie prowadzenia takiej działalności świadczy w opinii orzekającego także fakt, iż przedstawione przez skarżącą rachunki za gaz, wodę, odpady komunalne i energię elektryczną potwierdzają, iż w budynku zamieszkują więcej niż dwie osoby. Wezwanie skierowane do skarżącej o uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń i nadesłanie stosownych dokumentów oznaczało, iż dane, którymi dysponował sąd nie wystarczały do wolnej od wątpliwości oceny sytuacji majątkowej wnioskodawczyni, a tym samym nie umożliwiły uwzględnienia wniosku. Co za tym idzie złożenie przez skarżącą pisma, w którym brak odpowiedzi na postawione pytania uniemożliwiło dokonanie rzetelnej oceny czy skarżąca jest w stanie ponieść koszty sądowe bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, czy też nie. Dodatkowo orzekający pragnie zaznaczyć, iż w światle przedstawionych dokumentów wynika, iż skarżąca posiada dodatkowe źródło dochodu, którego nie ujawnia. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1,art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ).