II SA/Kr 76/15

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.D. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 5 listopada 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a zwolnić skarżącego P.D. od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek P.D. o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 5 listopada 2014 r. We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Ich wspólny miesięczny wynosi około 8.700 zł rocznie ( dopłaty unijne + dochód ze sprzedaży płodów). Składa się na niego dochód z prowadzonego gospodarstwa rolnego. Ani skarżący, ani jego żona nie wykonują innej pracy zarobkowej i nie posiadają żadnych innych stałych dochodów. Nie posiadają też żadnych oszczędności W skład majątku skarżącego wchodzi współwłasność domu o pow. 125 m2, nieruchomości rolna o pow. 3,512ha oraz lasu o pow. 2,54 ha. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Nie ma on innego dochodu prócz tego jaki przynosi prowadzone gospodarstwo rolne. Jest on skromny i na takie życie pozwala. We wniosku skarżący podał jakie ponosi w miesiącu wydatki konieczne: opłata za energie elektryczną- 296,76 zł, opłata za wodę kwartalnie- 71,30 zł, gaz- 53 zł butla , opał na zimę - 1.600 zł, ubezpieczenia budynków 241 zł, ubezpieczenie rolnicze kwartalnie - 756 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, w szczególności niski miesięczny dochód, który w zestawieniu z miesięcznymi wydatkami wyczerpuje możliwości finansowe skarżącego i uniemożliwia poniesienie kosztów postępowaniu nie wywołując uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i jego rodziny, uzasadnia to decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).