II SA/Kr 762/22

Kraków, dnia 11 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na "postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 4 maja 2022 r. nr SGG.683.8.1.2019.ADR" w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na "postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 4 maja 2022 r. nr SGG.683.8.1.2019.ADR" w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Skarżąca wniosła również o natychmiastowe stwierdzenie, że podjęte postępowanie zostało wszczęte z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej. Zarządzeniem z dnia 7 lipca 2022 r. starszy referendarz WSA w Krakowie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: 1/ jednoznaczne wskazanie daty i numeru zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności (w dniu 4 maja 2022 r. w sprawie SGG.683.8.1.2019.ADR Starosta Oświęcimski nie wydał żadnego aktu administracyjnego); 2/ podanie własnego numeru PESEL. W zarządzeniu pouczono skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej na podany w skardze adres 16 lipca 2022 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach sądowych (k. 7). Pismem z dnia 22 lipca 2022 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wskazała w odniesieniu do ww. pkt wezwania cyt.: "1/ jest odpowiednia i właściwa do zaskarżenia; 2/ jest odpowiedni". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od 31 maja 2019 r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe, w niniejszej sprawie prawidłowo wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi polegających na braku jednoznacznego wskazania zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności) oraz niepodaniu nr PESEL skarżącej, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą ww. wezwanie doręczono skarżącej 16 lipca 2022 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach sądowych (k. 21), a zatem termin do wykonania wezwania (przez podanie nr PESEL skarżącej i jednoznaczne określenie przedmiotu zaskarżenia) upłynął z dniem 25 lipca 2022 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W szczególności wskazanie przez skarżącą, że oznaczenie jej pisma i jej numer PESEL są "odpowiednie", nie może przynieść skutku uznania braków skargi za uzupełnione. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.