II SA/Kr 772/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 3 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu [...] z siedzibą w L. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowalnego i udzieleniu pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa – po wznowieniu postępowania postanawia: 1. odrzucić sprzeciw 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu [...] z siedzibą w L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 30 maja 2018 r. (data stempla pocztowego) sprzeciw od decyzji Wojewody z [...] maja 2018 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowalnego i udzieleniu pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa – po wznowieniu postępowania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja Wojewody została doręczona skarżącej w dniu 6 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej p.p.s.a.) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Zachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia sprzeciwu, podobnie jak w przypadku skargi, stanowi warunek jego dopuszczalności i obok warunków formalnych podlega ocenie sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Badanie zachowania terminu do wniesienia sprzeciwu jest możliwe tylko wówczas, gdy decyzja administracyjna została prawidłowo doręczona, a co za tym idzie wprowadzona do obrotu prawnego, bowiem dopiero z chwilą doręczenia stronie postępowania administracyjnego decyzji rozpoczyna się bieg terminu do wniesienia sprzeciwu do sądu administracyjnego. Data doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie ustalana jest w sposób zindywidualizowany w stosunku do każdej ze stron (skarżących). W postanowieniu z 12 stycznia 2011 r. sygn. I OSK 2046/10 Naczelny Sąd Administracyjny zasadnie zauważył, że terminy ustawowe, a takim terminem jest termin do wniesienia skargi, biegną dopiero od zaistnienia określonego przez przepis prawa zdarzenia prawnego, stąd skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest niedopuszczalna, albowiem termin do wniesienia w tym przypadku skargi jeszcze nie rozpoczął biegu. Podobne stanowisko w odniesieniu do powyższej kwestii prezentowane jest w piśmiennictwie (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Warszawa 2015, s. 323). Mając powyższe na uwadze, sprzeciw wniesiony przed doręczeniem zaskarżonej decyzji należało uznać – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. za niedopuszczalny. Tak stan rzeczy uzasadnia odrzucenie sprzeciwu. Na podstawie art.232 § 1 pkt 1) p.p.s.a. orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu.