II SA/Kr 789/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Ośrodka Pomocy Społecznej w K. na postanowienie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 14 marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie przekazania do załatwienia według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku celowego zarządza pozostawić zażalenie bez rozpoznania. W dniu [...] kwietnia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęło za pośrednictwem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. pismo Ośrodka Pomocy Społecznej w K. zatytułowane "Zażalenie", w którym strona skarżąca domaga się weryfikacji postanowienia GOPS w M. z dnia 14 marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie przekazania do załatwienia według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku celowego. Powyższe pismo zakwalifikowane przez WSA we Wrocławiu jako skarga zostało postanowieniem z dnia 17 maja 2006 r., sygn. akt: IV SA/Wr 300/06 przekazane według właściwości tutejszemu Sądowi. W piśmie strony skarżącej zatytułowanym "Zażalenie" zostały jednak przytoczone dwie wykluczające się podstawy prawne zaskarżenia. Wątpliwości co do charakteru prawnego wniesionego środka zaskarżenia pogłębiło dodatkowo uzasadnienie pisma. Z jednej strony bowiem skarżący powoływał się na art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a., który to przepis odnosi się do sporów kompetencyjnych rozstrzyganych wyłącznie przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, z drugiej zaś strony Ośrodek Pomocy Społecznej w K. wskazywał na art. 65 k.p.a. W takim zaś przypadku do rozpoznania zażalenia wnoszonego w oparciu o powyższy przepis władny byłby organ wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 k.p.a. W związku z przytoczonymi wątpliwościami co do żądania strony i charakteru prawnego pisma strony, nie mogło ono otrzymać prawidłowego biegu. W przypadku stwierdzenia, że jest to wniosek o rozpatrzenie sporu kompetencyjnego w trybie art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny winien wydać postanowienie o przekazaniu w/w wniosku do rozpoznania według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Jednakże w przypadku zakwalifikowania pisma strony jako zażalenia składanego na zasadzie art. 65 k.p.a. należałoby takie zażalenie odrzucić z uwagi na brak właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego do jego rozpoznania. Wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają bowiem jedynie środki zaskarżenia w postaci skarg (art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) ). Na skutek powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z dnia 2 października 2006 r. wezwał stronę skarżącą o sprecyzowanie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania czy pismo zatytułowane "Zażalenie" jest wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w trybie art. 22 §1 pkt 1 k.p.a., czy też zażaleniem na zasadzie art. 65 k.p.a. na postanowienie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia 14 marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie przekazania do załatwienia według właściwości wniosku o przyznanie zasiłku celowego. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie w dniu 9 października 2006 r. Pomimo wezwania skarżący nie sprecyzował swojego stanowiska w sprawie. W związku z powyższym, z uwagi na fakt, że pismo skarżącego nie może otrzymać prawidłowego biegu na skutek niezachowania warunków formalnych, których strona nie uzupełniła w wymaganym terminie, należało pozostawić je bez rozpoznania na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270).