II SA/Kr 798/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. D. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 28 marca 2014 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a I) zwolnić T. D. od kosztów sądowych; II) ustanowić dla T. D. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek T. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną H. D.. Ich miesięczny dochód brutto wynosi 3.151 zł i stanowi go emerytura skarżącego w wysokości 1.509,00 zł (netto 1.265,59 zł) oraz emerytura jego żony w wysokości 1.642,00 zł (netto 1.372,389 zł). W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni użytkowej 136 m² (mieszkalna 89 m²) oraz działka wielkości 28 arów, na której stoi dom i budynek gospodarczy, sad, łąka, skarpy i nieużytki. Strona nie posiada oszczędności, ani cennych przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Skarżący jest właścicielem samochodu osobowego Fiat [...] o wartości 600 zł. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy T. D. podniósł, iż wraz z żoną są osobami starszymi i schorowanymi. Żona jest inwalidą [...] grupy, zaś skarżący [...] grupy. Małżonkowie mieszkają w niewykończonym domu, bez tynków zewnętrznych. W łazience brak jest urządzeń sanitarnych, kafelek, wanny i umywalki. Budynek nie jest podłączony do instalacji gazowej. Opał kosztuje rocznie około 4.000 zł, prąd 134 zł miesięcznie, lekarstwa 400 zł. Skarżący spłaca ratę kredytu w wysokości 299 zł. Stan zdrowia skarżącego i jego żony wiąże się z koniecznością prywatnych wizyt lekarskich. Konieczność wykupienia lekarstw i wydatki bieżące zmuszają stronę do dużych oszczędności i wyrzeczeń, aby wystarczyło środków na konieczne utrzymanie. Brakuje pieniędzy na przyzwoitą egzystencję i spokojne życie. Skarżący jest zadłużony w bankach, u rodziny i u znajomych. Koszty budowy mostka, koszty procesowe związane z drogą konieczną oraz opłaty za opinie biegłych geodetów i rzeczoznawców powoływanych w kilku postępowaniach doprowadziły skarżącego do ubóstwa i niepokoju o kolejny dzień. Od września 2013 roku wraz ze skarżącym i jego żoną zamieszkał wnuk K. D., którego matka wyjechała do A. i ma zamiar zostać tam na stałe. Syn z synową są już po rozwodzie. Od 2008 roku toczy się postępowanie w Sądzie Rejonowym w G. o drogę konieczną do gospodarstwa skarżącego. Strona prowadzi też inne procesy związane z drogą i potokiem oraz mostkiem i dojazdem do działki. Do wniosku skarżący załączył kopie następujących dokumentów: zestawienia operacji na rachunku bankowym T. D. za okres od 18 lutego do 12 czerwca 2014 roku oraz zestawienia operacji na rachunku bankowym H. D. za okres od 1 maja do 12 czerwca 2014 roku. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie we własnym zakresie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. W ocenie orzekającego T. D. uwiarygodnił w sposób wystarczający, że spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Sytuacja materialna i zdrowotna wnioskodawcy nie jest bowiem łatwa. Jedynym źródłem jego dochodu jest świadczenie emerytalne w wysokości 1.265,59 zł (dane na podstawie wyciągu bankowego). Pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym żona skarżącego pobiera emeryturę w wysokości 1.372,39 zł. Łączny dochód gospodarstwa domowego wynosi zatem 2.637,98 zł. T. D. i jego żona są inwalidami. Ich miesięczne wydatki na zakup koniecznych lekarstw wynoszą 400 zł. Biorąc pod uwagę pozostałe koszty związane z utrzymaniem (opał 4.000 zł rocznie, energia elektryczna 134 zł miesięcznie) oraz spłatę rat kredytowych (299 zł) uzyskiwane dochody w całości przeznaczane są na pokrycie kosztów bieżącej egzystencji. Skarżący nie dysponuje żadnymi oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. Saldo jego rachunku bankowego jest ujemne, na dzień 12 czerwca 2014 roku wynosiło -3.967,60 zł. Dom, w którym zamieszkuje rodzina jest niewykończony, brakuje tynków zewnętrznych, a w łazience podstawowych urządzeń sanitarnych. W takiej sytuacji wygospodarowanie nawet niewielkich kwot na opłaty sądowe, czy wynagrodzenie pełnomocnika, jest bardzo utrudnione. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym, dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.