II SA/Kr 801/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lipca 2014 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26.03.2014 r.; znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu T. S. wpis w kwocie 500 (pięćset) złotych. Skarżący T. S. w kierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skardze z dnia 30.05.2014 r. zaskarżył decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26.03.2014 r. (znak: [...]) w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem z dnia 4.06.2014 r. wezwano skarżącego T. S. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - 2 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Nadto, zarządzeniem z dnia 30.05.2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia należnego od skargi wpisu w wysokości 500 zł., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane zarządzenia, T. S. odebrał w dniu 9.06.2014 r. W dniu 16.06.2014 r. został uznany rachunek sądu kwotą 500 zł należną od wniesionej przez skarżącego skargi. Jednocześnie w tej samej dacie, skarżący nadał na poczcie pismo z dnia 15.06.2014 r., kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, z którego wynika, iż nie dysponuje odpisem złożonej skargi i zwraca się z prośbą o nadesłanie jej kserokopii, celem wykonania niezbędnych odpisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej ustawa powoływana jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Wobec faktu, iż złożona przez skarżącego skarga nie zawierała odpisów celem doręczenia ich stronom postępowania sądowoadministracyjnego, zarządzeniem z dnia 4.06.2014 r. wezwany został skarżący do nadesłania 2 odpisów skargi. Mimo prawidłowego odbioru powyższego zarządzenia, skarżący T. S. wymaganej ilości egzemplarzy skargi nie złożył. Brak dołączenia przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego biegu. Podkreślenia przy tym wymaga, że brak taki nie może zostać usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18.12.2013 r. sygn. akt I OPS 13/13; LexPolonica nr 8105313). Powyższe powoduje konieczność odrzucenia skargi, stosowanie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie usunięto w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zauważyć jednocześnie należy, iż fakt złożenia przez skarżącego T. S. pisma z dnia 15.06.2014 r. zawierającego wniosek o nadesłanie odpisu skargi, nie wpływa na odmienną ocenę faktu nieusunięcia braków formalnych skargi. Jeżeli bowiem tekst pisma inicjującego postępowanie sądowoadministracyjne został przez skarżącego utracony, to w tej sytuacji jego obowiązkiem było podjęcie działań zmierzających do pozyskania kopii tego pisma (por. postanowienie NSA z dnia 18.10.2011 r.; sygn. akt I OSK 1978/11; Lex nr 964692). Działania te winny doprowadzić do pozyskania odpisów skargi i złożenia ich w sądzie przed upływem terminu wynikającego z wezwania z dnia 4.06.2014 r. Termin ten przy tym jako ustawowy nie może być zmieniany (wydłużany) przez sąd. W przypadku natomiast braku możliwości dotrzymania tego terminu bez własnej winy, skarżący może rozważyć złożenie wniosku przewidzianego przepisem art. 86 § 1 p.p.s.a. o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej (złożenia odpisów skargi). Wniosek taki winien zostać złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a do wniosku winny zostać dołączone dwa odpisy skargi (art. 87 § 4 p.p.s.a.). O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu, sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma, które zostało odrzucone.