II SA/Kr 802/19

Kraków, dnia 24 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 23 maja 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 200(dwieście) zł. M. K. wniosła w dniu 24 czerwca 2019 r. (data nadania Pocztą) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 23 maja 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Wnosząc skargę skarżąca nie podała nr PESEL i nie uiściła wpisu od skargi. Wobec powyższego - wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego z 8 sierpnia 2019 r., pismem z 16 sierpnia 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez oznaczenie nr PESEL skarżącej. Natomiast wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 sierpnia 2019 r., pismem z 16 sierpnia 2019 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącej 4 września 2019 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach. W dniu 10 września 2019 r. wpis od skargi – w kwocie 200 zł – został uiszczony. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie podała nr PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), obowiązującym od 31 maja 2019 r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis ten wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 p.p.s.a. Jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt sądowych niniejszej sprawy wynika, że M. K. w dniu 24 czerwca 2019 r. (data nadania Pocztą) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 23 maja 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W dniu 4 września 2019 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach - doręczono skarżącej wezwania: do uiszczenia wpisu od skargi (co zostało uczynione) oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez oznaczenie nr PESEL skarżącej - z pouczeniem, że nieusunięcie tego braku w terminie siedmiu dni będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Termin do usunięcia tego braku upłynął bezskutecznie z dniem 11 września 2019 r. – brak nie został usunięty, skarżąca nie podała swojego numeru PESEL. Wobec tego wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 znajduje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącej cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 z