II SA/Kr 805/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji odrzucić skargę W dniu 13 czerwca 2016 r. M.B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, którą zaskarżyła pięć odrębnie wymienionych postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Stosownie do przepisu art.57 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg. Dlatego też zarządzeniem z dnia 11 lipca 2016 r. wyłączono z opisanej skargi M.B. (do sygn. akt II SA/Kr 805/16) jej część w zakresie dotyczącym postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 grudnia 2015 r. znak:[...] . W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego w K. wniosło o odrzucenie skargi, gdyż została złożona na nieostateczne postanowienie Kolegium, wydane w "pierwszej instancji". Organ podniósł, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zawierało pouczenie o przysługującym wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z możliwości tej M.B. skorzystała. W wyniku rozpoznania jej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Kolegium w dniu 27 kwietnia 2016 r. wydało postanowienie znak: [...] utrzymujące zaskarżone postanowienie w mocy. Również na to postanowienie M.B. złożyła skargę do WSA w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia § 2 art. 52 p.p.s.a. rozumie sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wobec powyższego, na postanowienie wydane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. z dnia 15 grudnia 2015 r. znak: [...] przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (stosowne pouczenie w tym zakresie zostało zamieszczone w orzeczeniu). Dopiero na postanowienie wydane przez ten organ na skutek rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przysługiwała skarga do sądu. Wniesienie skargi do sądu na nieostateczne postanowienie sprawia, że taka skarga jest przedwczesna i w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. niedopuszczalna. Podlega zatem na podstawie w/w przepisu odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.